问题——在城市治理日益精细化的背景下，消防安全风险表现为分布广、隐患多的特点。老旧小区设施老化、城中村空间密集、自建房业态复杂、租赁厂房频繁改造等问题普遍存在，加上人员密集场所动火作业集中、管理难度大，导致许多隐患"看得见却难治理"。此外，电动自行车违规停放充电、私拉电线——以及消防通道被占用等问题——直接影响火灾发生时的疏散和救援效率，成为群众关注的焦点。
消防安全事关群众生命财产安全，是城市治理的重要环节；《南通市消防条例》的出台填补了地方消防法规空白，将实践经验转化为长效机制。这不仅提升了城市消防管理水平，也为保护人民生命财产安全提供了制度保障。条例的实施标志着南通消防工作迈入更加规范、科学的新阶段。