当前我国经济运行面临的核心矛盾在供需结构性失衡。
国家发展改革委副主任王昌林指出，需求不足与供给不充分并存，特别是高端产品和服务供给缺口明显。
数据显示，尽管2025年消费对经济增长贡献率达52%，但冰雪运动、银发经济等新兴领域仍存在供给短板，文化、健康等服务消费品质有待提升。
这一矛盾的形成具有多重深层原因。
从需求侧看，居民消费能力仍有提升空间。
2025年居民人均可支配收入实际增长5%，虽与经济增长同步，但财产性收入占比偏低制约消费潜能释放。
供给侧方面，传统产业转型滞后与服务业创新不足形成叠加效应。
粤开证券分析显示，制造业智能化改造率不足40%，生活性服务业数字化渗透率仅达35%，难以匹配消费升级需求。
面对这一局面，国家正构建长短结合的政策体系。
短期将延续600亿元规模的消费品以旧换新政策，首批资金已下达实施；中长期则通过制度性安排打通供需循环堵点。
服务业扩能提质行动成为关键抓手，重点在文旅、健康等领域培育新增长点。
国家发展改革委国民经济综合司司长周陈透露，将试点消费新业态，清理行业准入限制，推动银发旅游等场景创新。
投资端同步实施结构性调整。
新型政策性金融工具将重点支持民生补短板项目，民间投资占比计划提升至65%以上。
中诚信国际研究院强调，投资需从"物"向"人"转变，加大职业技能培训等软性投入。
值得注意的是，城乡居民增收计划正在拟定，可能涉及个税抵扣优化、最低工资动态调整等组合措施。
专家普遍认为，新战略方案将产生多重积极影响。
一方面，供需互促机制有望形成，预计到2028年服务业增加值占比突破58%；另一方面，内需主导型增长模式将更稳固，消费对GDP贡献率或提升至55%以上。
随着数字技术深度应用，线上线下融合消费规模预计实现年均15%的增长，为经济高质量发展注入新动能。
扩大内需不是简单的“多花钱”，而是通过提升居民获得感与安全感、提高供给质量与效率、完善制度环境与市场预期，推动需求升级与供给优化同向而行。
面向未来五年，实施方案的推出与落地，关键在于把“促消费、稳就业、优供给、增投资”贯通起来，以更可持续、更高质量的内需扩张，筑牢经济长期向好的基础。