问题——基层治理仍有“看得见的盲区” 随着即时配送行业快速发展，外卖餐饮门店数量增加、业态更加多样，食品安全与合规管理问题呈现点多、面广、变化快的特点。另外，社区治理中楼道堆放、飞线充电、道路不文明行为等“微隐患”频繁出现，取证也不容易。仅靠传统巡查和集中整治，往往会遇到覆盖不够、响应不及时等问题。如何隐患萌芽阶段就发现并处置这些“末梢问题”，成为提升城市精细化治理水平的现实课题。 原因——高流动、高频次的社会力量尚未运用 外卖骑手每天穿梭于商圈、社区和楼宇之间，频繁接触餐饮后场、取餐窗口、道路路口等多类场景，具备“高频到达、即时反馈”的天然优势。但长期以来，骑手更多被定位为配送链条末端，参与社会治理缺少明确渠道、统一标准和有效激励。同时，食品安全、疫情防控、社区网格等工作有一定专业门槛，缺乏适配骑手工作节奏的培训方式和操作规范，导致“发现得到却难介入、想参与却无从下手”。 影响——把“路上的流量”变成“治理的增量” 针对上述问题，莱州市市场监管局联合外卖行业党组织，从平台骑手中选拔骨干组建“暖骑”志愿服务队，通过授旗发证、明确职责，推动骑手角色从单一配送向多元服务延伸。其治理价值主要体现在三上：一是监管触角前移。骑手取餐、候餐等短暂停留环节，可对商家证照公示、后厨卫生、票据留存等进行直观观察，形成更高频的“随单巡查”。二是隐患发现下沉到网格。骑手在社区楼宇间高密度穿行，可对占道堆物、飞线充电等问题及时拍照、定位上报，提升问题发现速度与覆盖面。三是促进经营主体合规。通过日常提醒扫码、提示规范、协助核验等“轻介入”，推动合规要求融入商家日常经营，减少侥幸心理和反复整改成本。 对策——用标准化培训和闭环机制提升可持续性 为避免“一阵热、难沉淀”，当地同步推进培训与机制建设。其一，突出实操。将培训前置到餐饮后厨，围绕证照公示、清洗消毒、分区分色、原料存储、后场卫生等要点开展现场教学，并引导骑手用图片记录、对照复盘固化标准，降低“不会看、看不准”的风险。其二，嵌入配送流程。把取餐环节作为关键节点，鼓励骑手在不影响配送效率的前提下完成必要提示与核验，让治理动作与业务流程顺畅衔接。其三，强化多部门协同。依托社区网格体系与监管处置链条，打通“发现—上报—派单—整改—反馈”闭环，提高线索转化率，避免信息滞留。其四，保障与约束并重。推动建设骑士驿站，提供饮水、充电、简易维修等服务，增强新就业群体的归属感；同时探索将屡教不改的商家纳入信用约束，用公开透明的规则促进行业自律，提升治理的刚性。 前景——推动新就业群体融入共建共治共享 从长远看，将骑手纳入基层治理，是城市治理适应新业态、新人群的必然选择。一上，平台经济带来的新就业群体持续扩大，只有通过组织化动员和制度化参与，才能把分散个体转化为可用的社会资源。另一方面，城市治理正从集中整治走向常态管理、从事后处置转向源头预防，高频流动的骑手群体正好补足“最后一公里”的发现能力。下一步，关键在于更明晰边界和规范：既要明确骑手志愿服务的职责清单与操作标准，避免加码影响劳动权益；也要完善数据流转与隐私保护，确保上报处置依法合规；同时通过积分激励、公益时长、技能培训等方式，让参与治理与职业发展形成良性循环。
当外卖箱与红马甲相遇，改变的不只是骑手的角色，也为城市治理带来新的路径。莱州的实践表明，破解基层治理难题，需要跳出单一依靠传统巡查的思路，把社会运行中的高频“流动点”转化为治理效能。随着更多社会力量被有效组织和激活，城市治理也在从“单兵作战”走向“协同治理”，不断提升响应速度与日常管理的精细度。