宿州埇桥区创新社会治理体系 一站式解纷中心让群众获得感显著提升

问题:基层矛盾纠纷点多面广,群众“找谁办、怎么办、跑几趟”曾是现实难题。

埇桥区人口规模大、城乡交织程度高,婚姻家庭、邻里纠纷、物业矛盾、劳资纠纷以及涉农土地争议等类型多样,且具有明显季节性与群体性特点。

过去在条块分割的管理模式下,一些群众面对纠纷需要在多个部门之间辗转,信息不对称、程序不清晰、调处周期较长,容易造成小事拖大、情绪累积,给基层稳定与公共服务带来压力。

原因:一方面,纠纷成因更趋复杂,利益关系交织、权责边界需要进一步厘清;另一方面,基层治理资源分散,单一部门“单兵作战”难以兼顾情理与法理,容易出现处置衔接不顺、专业支撑不足等问题。

加之农业大区涉土事项集中于耕种、收割等关键节点,若缺少前置研判与提前介入,易在短时间内形成集中诉求,增加社会治理成本。

与此同时,偏远乡镇群众维权成本较高,线下办理耗时耗力,也对服务方式提出新要求。

影响:矛盾纠纷化解效率直接影响群众获得感与安全感,也检验基层治理体系和治理能力现代化水平。

把纠纷化解关口前移、把服务送到群众“家门口”,不仅能降低诉讼增量与治理成本,更能通过制度化、法治化路径增强社会预期稳定性。

实践表明,多元化解越顺畅,群众越能形成“遇事找法、办事依法、解决问题用法”的行为习惯,基层治理就越能实现良性循环。

对策:围绕“让群众少跑腿、让数据多跑路、让矛盾不升级”,埇桥区以阵地整合和机制创新为抓手,推动矛盾纠纷化解由分散走向集成。

其一,夯实“一站式”阵地服务。

埇桥区推进区级矛盾纠纷多元化解调处中心提档升级,在大厅功能分区、便民服务和法律咨询等环节强化“首问负责”和一体化办理体验,推动群众进“一扇门”即可获得受理、咨询、调解、援助、诉讼衔接等全流程服务。

运行机制上采取“重点部门常驻、一般部门轮驻、涉事部门随叫随驻”,把公检法司以及住建、卫生健康、人社、农业农村等行业力量统筹到同一平台,提升联合处置效率。

其二,织密三级联动解纷网络。

埇桥区实现区、镇(街)、村(社区)三级综治(矛调)中心全覆盖,形成“村级就近化解简单矛盾、镇级承接较复杂事项、区级兜底疑难问题”的分级处置格局。

通过层层递进的责任链条与办理路径,把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

其三,完善法治化、多元化解机制。

针对纠纷类型多样的实际,埇桥区探索以调解为优先、部门协同跟进、司法程序保障托底的工作路径,将和解、人民调解、行政调解、仲裁、行政复议、诉讼等方式有机衔接,既强调依法依规,也注重兼顾情理,提升纠纷实质性化解质量。

对交通事故赔偿、劳资争议等专业性较强事项,注重引入行业主管部门和法律服务力量,通过释法明理、明晰责任,推动当事人形成合理预期、缩短对立周期;对疑难复杂问题,依托统筹协调机制强化调度,避免久拖不决。

其四,推动治理从“事后处置”向“事前预防”转型。

埇桥区建立研判分析机制,依托调解系统数据梳理纠纷规律,按周调度、按月形成趋势分析,通过“热力图”等方式识别高发领域和敏感时段,提前向相关部门发出提醒,做到早介入、早疏导、早化解。

围绕土地延包等政策性、群众关注度高的事项,提前组织咨询服务和政策解读,减少误解和信息偏差带来的矛盾增量。

其五,以科技赋能提升服务可及性。

针对偏远乡镇群众办事不便的问题,推广线上矛盾纠纷调解平台,逐步实现网上登记受理、分类流转、过程跟踪、催办督办的闭环管理,推动“平台派单、部门接单、结果回单”。

线上线下协同运行,有助于缩短办理时限、提高透明度,也为精准治理提供数据支撑。

前景:随着社会结构持续变化和公共服务需求升级,基层治理面临的矛盾类型仍将呈现多样化、复合化趋势。

埇桥区的探索表明,以群众需求为导向推进阵地集成、机制协同和数字赋能,能够以“小切口”带动“大治理”。

下一步,若能在标准化流程、专业力量下沉、跨部门数据共享与风险预警模型等方面持续完善,并加强调解队伍专业化、职业化建设,基层矛盾纠纷化解将更具韧性与预见性,为推进更高水平平安建设夯实基础。

从“多头跑腿”到“一站解忧”,埇桥区以治理创新回应群众期盼,生动诠释了“枫桥经验”在新时代的深化发展。

这一实践表明,唯有坚持法治化、智能化、人性化并重,方能绘就基层善治的平安图景。