随着城镇化进程深入推进,老旧街区改造已成为城市高质量发展的重要课题。
中山市此次发布的系统性指导文件,为破解老旧街区更新难题提供了制度保障和实践路径。
该指引明确界定了老旧街区的范畴:城市建成区内因建成年代较早、规划标准滞后而导致基础设施不完善、公共空间品质低下、业态活力不足的集中连片区域,同时将历史文化街区、连片历史建筑及侨房纳入保护改造范围。
这一界定既体现了问题导向,也彰显了对城市历史文脉的尊重。
在改造理念层面,指引鲜明提出"留改拆并举、以保留提升为主"的原则,明确反对大拆大建,倡导"微改造、精提升"模式。
这一理念转变具有深刻现实意义。
长期以来,部分城市更新项目存在过度开发、破坏历史风貌等问题,导致城市记忆消失、文化断层。
中山的探索为城市更新提供了新思路:通过修缮历史建筑、改善基础设施、优化公共空间、引入适配业态等精细化手段,在保留城市肌理的基础上激发街区活力,实现历史底蕴与现代功能的有机统一。
从改造内容看,指引构建了科学分类体系。
基础完善类改造遵循"应改尽改、宜改则改"原则,以政府投入为主,重点解决基础设施短板,保障民生需求;特色类改造则强调"因地制宜、适时改造",引导社会资本参与,激发市场活力。
这种分类施策的模式既保证了公共服务的均等化,又为多元化发展留出空间。
指引还提供了近70项改造元素的详细清单,涵盖宜居改造、基础设施完善、环境空间优化、社区服务提升、人文特色塑造、智慧化建设等多个维度。
这种全方位的改造框架体现了"城市更宜居、更韧性、更智慧"的发展导向,也契合了建设"好房子、好小区、好社区、好城区"的总体目标。
值得关注的是,指引特别强调打造城市漫步路线,为青年人拓展创新创业空间,为市民丰富消费场景。
这表明老旧街区改造不仅是物质空间的更新,更是城市功能的重塑和生活方式的创新。
通过引入新业态、营造新场景,老街区有望成为承载城市记忆、激发创新活力、促进消费升级的重要载体。
从全省乃至全国层面看,中山此举具有示范意义。
作为地级市率先出台系统性指导文件,既体现了城市治理的前瞻性,也为其他城市提供了可借鉴的制度样本。
指引中引用的广州永庆坊、成都院朵社区花园、南京鸡鸣寺路等案例,为改造实践提供了具体参照,增强了政策的可操作性。
当前,中山正处于城市转型升级的关键期。
老旧街区改造不仅关系民生福祉改善,也是提升城市竞争力、推动高质量发展的战略举措。
通过制度化、规范化推进改造工作,中山有望在城市更新领域形成独特优势,为建设未来城市奠定坚实基础。
城市更新不仅是物理空间的再造，更是城市文明的传承与创新。
中山市以制度创新破解"改不动、改不好"的困局，其价值不仅在于为老街注入新活力，更在于探索出一条兼顾历史底蕴与现代功能的新型城镇化路径。
当城市管理者学会用"绣花功夫"对待每一条街巷，我们离"人民城市"的理想图景就更近一步。