问题:山区地形破碎、强对流多发,灾害预警“最后一公里”仍是短板。
张家界处于武陵山区腹地,山高谷深、河网密布,暴雨、雷电、山洪和地质灾害呈现突发性强、局地性强、致灾链条长等特点。
一段时间以来,灾害监测点位分散、部门数据壁垒、预警触达不精准等问题,制约了风险早识别、早处置,也对基层应急体系提出更高要求。
原因:风险底数复杂叠加治理链条长,迫切需要机制与技术“双轮驱动”。
一方面,地灾隐患点多、切坡建房户分布广,单一部门难以形成全量风险画像;另一方面,山区天气变化快,传统预警方式在精细化、定向化、可执行性上存在局限。
推动气象高质量发展,必须把观测预报能力提升、跨部门协同治理与基层组织动员结合起来,形成可复制、可推广的整体方案。
影响:慈利试点先行探索,带动全市防灾减灾能力整体跃升。
慈利试点启动后,省市气象部门指导当地确立“党委领导、政府主导、部门协同、社会参与”的工作格局,建立“1+1+N”统筹推进机制,推动多部门“任务共担、数据共享、处置共商”。
在实践中,逐步形成以“四个一”为核心的山区气象防灾减灾路径:建强指挥调度“一中心”,整合监测预报、预警发布、视频调度等系统,接入多部门感知设备,提升灾害“看得见、判得准”的能力;织密态势感知“一张网”,推动气象、水利、自然资源等部门共享站点数据,并通过新建改建自动气象站提高站网密度,为精细化预警提供更坚实的观测支撑;迭代智慧减灾“一平台”,面向县、乡、村、组、户分层部署应用端口,推动风险信息直达基层;完善闭环联动“一机制”,在“631”预警联动框架下强化监测、会商、叫应、反馈等环节衔接,形成从预警到响应的全链条闭环。
试点成效在实战中得到检验。
2025年5月22日,慈利西南部遭遇强降雨过程,“湘村云哨”等终端持续推送风险提示,基层干部与自然资源等部门连夜巡查,发现险情后组织转移受威胁群众,随后发生的山体滑坡造成房屋受损但人员“零伤亡”。
这一案例入选湖南省“十大典型避险案例”,反映出“精准预警+快速叫应+果断转移”在山区防灾中的关键作用。
对策:以试点经验为牵引,张家界推进“科技能力”与“治理能力”同频提升。
张家界市气象部门依托慈利试点的示范效应,在省级业务指导下加快业务升级与科技应用,面向全域灾害性天气监测预报预警能力开展系统建设。
一是构建立体观测体系,提升全域精密监测水平。
全市现已建成国家基本气象站、天气雷达以及多类型区域自动站、交通气象站、土壤水分站、北斗探空接收站、气溶胶质量浓度观测站等,形成“地空天”一体化综合观测格局,并具备多颗气象卫星遥感监测应用能力,推动对强对流、短历时强降水等高影响天气的捕捉更及时、更立体。
二是优化智能预报预警业务链条。
依托数值预报与智能预报模型、短临预报技术等,持续提升小时级、乡镇级预报预警能力,推动预警从“面上覆盖”向“点上精准”转变。
三是突出联动与基层末端。
推动气象预警与自然资源、水利、应急管理、交通等部门的联动规则固化为流程,强化信息共享、会商研判、应急叫应与处置反馈,把预警信息转化为基层可执行的行动清单。
前景:从“单点突破”到“全域治理”,智慧减灾将为高质量发展筑牢安全底座。
业内人士认为,随着观测站网更密、数据底座更实、联动机制更顺,张家界在应对极端天气气候事件上的主动性将进一步增强。
下一步,应在统一数据标准、提升跨部门模型融合能力、完善面向重点场景(景区、交通干线、山洪沟道、地灾隐患区等)的风险预警产品供给上持续发力,同时加强基层培训与公众科普,提升社会整体防灾避险素养,使“预警到户、行动到人”成为常态化能力。
从慈利一县的试点创新到张家界全市的推广应用,这一过程充分体现了以试点引领、示范带动的发展路径的有效性。
气象防灾减灾工作的进步,不仅是技术进步,更是体制机制创新、部门协同合作的结果。
在新时代防灾减灾的大背景下,张家界气象部门的这一探索为山区气象服务提供了可复制、可推广的经验,也为全国气象高质量发展贡献了有益的实践样本。