问题:安全生产点多面广、链条长、风险类型多样。
传统监管方式在基层一线往往面临人员力量有限、信息来源分散、发现问题与处置闭环不够顺畅等现实挑战。
尤其在重点行业领域和中小企业集聚区域,隐患排查需要更高频的动态监测与更快速的指挥调度,单纯依赖线下检查容易出现“看得见的查得多、看不见的盯不住”,难以满足精细化、常态化监管需求。
原因:一方面,企业安全管理水平参差不齐,部分企业对风险辨识、隐患治理、设备设施运行状态掌握不够及时,导致风险积累;另一方面,监管信息长期存在“系统多、数据散、口径不一”的问题,监管部门在研判风险、形成指令、推动整改时容易出现信息传递层级多、协同效率不高的情况。
与此同时,随着产业结构不断调整,安全风险呈现叠加性、交织性特征,对基层应急管理的数字化、智能化能力提出更高要求。
影响:针对上述痛点,泰安市探索安全生产线上监管服务模式,建成“泰安市安全生产线上监管平台”,推动监管要素集中呈现、指令快速触达、风险预警闭环处置。
据介绍,该平台整合9大业务系统,接入企业2600余家、视频监控1000余路,实现风险“一屏统览”、指令“一键直达”,为监管部门开展日常监测、风险研判和处置调度提供了统一入口。
为保障运行规范化,当地制定《安全生产线上监管工作规范(试行)》,并成立工作专班,建立“定时巡查、随机抽查、精准监管、数据分析”四位一体的线上工作机制,推动监管从“事后追责”更多转向“事前预防、事中控制”。
在预警传递方面,通过短信、系统推送、视频连线等方式,构建扁平化预警信息通道,提高信息触达速度与处置响应效率。
数据显示,2025年累计向企业推送预警信息1.1万余条,体现出线上监管在风险提示、督促整改方面的常态化运行能力。
对策:从基层治理角度看,线上监管的关键不在“建平台”,而在“用数据、建机制、强闭环”。
泰安的实践体现出三点可复制的路径:其一,以平台整合打通业务壁垒,减少重复填报和多头管理带来的摩擦成本,让监管人员把更多精力用于风险研判和现场核查;其二,以制度规范固化流程,通过工作规范、专班推进和巡查抽查机制,把“线上发现—线下核实—整改销号—复盘提升”嵌入日常工作,避免平台沦为“展示系统”;其三,以多渠道预警提升触达效率,缩短从风险识别到企业行动的时间差,同时通过视频连线等方式增强远程督导能力。
下一步,若要进一步提升治理效能,还需要在数据质量、风险模型、企业主体责任落实等方面持续发力:强化数据采集的真实性与及时性,完善分级分类预警规则,推动企业从“被动接收提醒”转向“主动治理风险”,并将线上监管结果与日常执法检查、信用管理、教育培训等手段形成合力。
前景:当前,安全生产治理正加快向数字化、网格化、专业化方向演进。
基层应急管理的现代化水平,越来越取决于“信息是否通、研判是否准、处置是否快、闭环是否严”。
泰安模式入选全国基层应急管理实践典型案例,说明以系统整合、流程再造、数据驱动为核心的线上监管探索,契合提升基层治理能力的现实需要。
展望未来,随着更多行业场景接入、数据资源进一步汇聚,线上监管有望在风险趋势研判、重点领域精准监管、应急联动处置等方面发挥更大作用。
但同时也应看到,数字化手段不能替代现场管理与责任落实,必须坚持科技赋能与制度约束并重,才能把“看得见”的风险转化为“管得住”的治理能力。
泰安实践印证了数字化转型对提升治理效能的乘数效应。
在推进国家安全发展示范城市建设的背景下,如何将局部创新转化为制度性成果,仍需在标准体系构建、人才梯队培养等方面持续探索。
这场由地方发起的治理革命,正在为破解安全生产监管的世界性难题贡献中国智慧。