在上海市中心城区的一处住宅内，65岁的吴女士与46岁的女儿王女士正面临严峻生存挑战。
这对曾分别拥有高级工程师和硕士学历的母女，因相继确诊阿尔茨海默病导致认知功能严重退化，不仅丧失语言交流能力，更出现肢体抗拒等行为障碍。
家庭唯一依靠的保姆因照护压力过大提出离职，使得每月需偿还万余元房贷的家庭陷入系统性危机。
经检察机关调查，该家庭虽有两万余元月收入，但扣除房贷及保姆费用后已无结余。
价值数百万元的房产尚有百万贷款未清，若财产监管缺位可能引发资产流失风险。
更棘手的是，母女二人所有直系亲属均拒绝履行监护职责，暴露出我国现行监护制度在特殊家庭结构中的适用困境。
面对这一社会治理新课题，普陀区长寿路街道大上海城市花园居委会展现基层担当。
在反复尝试联系亲属未果后，居委会依据《民法典》第三十二条启动司法程序，向普陀区人民法院申请指定监护权。
法院经专业医疗鉴定，依法宣告二人为无民事行为能力人，并创新采用"社区主导+专业机构协同"的复合监护模式。
该案主审法官林雨佳介绍，判决重点构建双重保障体系：由居委会统筹管理财产确保偿贷安全，同时引入第三方专业照护机构负责日常看护。
这种"政府托底、社会参与"的解决方案，既避免公共资源过度消耗，又保障了患者尊严权益。
检方同步建立动态监督机制，定期审计资金使用情况。
据民政部最新统计，我国60岁以上阿尔茨海默病患者已超1000万，其中约12%存在监护缺失问题。
此案的破题意义在于，通过司法确认将基层组织纳入监护序列，为破解"失能失智群体监护真空"提供了可复制的治理路径。
目前，上海正探索将此类案例经验纳入《社会救助条例》修订草案，拟建立特殊群体监护权应急响应机制。
监护并非简单的“签字权”，而是对生命尊严与财产安全的制度性守护。
基层组织依法担任监护人，为困难群体筑起了一道可触及的安全网，也提示社会应更早、更系统地为失能失智人群预留支持通道。
让每一位需要帮助的人都不因“无人作主”而陷入无助，是城市治理能力与社会文明程度的重要标尺。