广州市自然资源部在2023年9月把低效用地再开发试点这项工作给铺开了。这个工作是为了解决地方上土地不够用的问题，让一些闲置、没怎么利用好的地重新盘活，变成有用的东西。拿增城区的上境村来说，这个地方以前产业层次低、利用效率差，改造之后预计一年能给国家贡献83.4亿元的产值，还能让亩均产值翻上大约60倍。改造成功后不光经济账算得漂亮，社会、生态效益也跟着上去了，村里的基础设施改善了，环境变好了，村民的获得感和幸福感自然就增强了。 这种做法是怎么来的呢？主要靠政策引导和地方创新这两个轮子一起转。国家给了政策支持，比如鼓励大家想办法盘活土地；地方上根据自己的实际情况去搞创新。比如佛山市乐从镇上华智能智造产业园就搞了个新模式，“政府引导、村集体主导、社会资本参与”，把集体的土地性质保留下来，保障村集体的长期收益。广州市白云区设计之都项目则通过规划引领、多模式组合的方式来做，实现了土地的成片开发和集约利用。这些做法都说明，只有政策精准赋能和基层创新结合起来，才能真正破解土地低效利用的难题。 接下来我们还得因地制宜地探索更多样化的改造模式。从那些已经发布的典型案例来看，成功的经验都离不开模式创新和本地实际的紧密结合。主要的做法包括：强化规划引领来统筹好生产、生活和生态空间；创新实施机制来调动政府、村集体和企业的积极性；注重产业导入来围绕区域发展战略定向招商，避免低端重复建设；还有保障权益平衡来确保村集体和村民长期受益。这些经验都能给其他地区提供重要参考。 展望未来，这个试点工作会越来越深入推进，预计会有更多地区加入到创新实践中来。我们得进一步强化制度供给，完善激励机制，让土地资源配置得更高效、更公平、更可持续。因为土地是发展的基础也是民生的根本，我们不能只盯着“增量扩张”，更要重视“存量提质”。在资源环境约束趋紧的背景下，只有向存量要空间、向集约要效益，才能在城市更新和乡村振兴中找到平衡点。这样既能守住发展的红线又能激活潜能，最后写就一篇人与自然和谐共生的现代化新篇章。