问题:节假日历来是交通运输安全风险的集中释放期。
人员出行需求叠加景区客流波动,枢纽区域易出现出租汽车经营秩序扰动、非法营运抬头、场站周边拥堵等问题;同时,长途包车、危险货物运输等业态安全管理链条长、环节多,一旦监管不到位,风险隐患可能向事故风险转化。
面对元旦小长假,如何在客流波动中守住安全底线、维护运输秩序、提升出行体验,成为交通治理的现实考题。
原因:一方面,小长假出行呈现“短途化、碎片化、集中化”特征,学生流、探亲返乡流和旅游流交织,枢纽站场与城市重点节点承压明显;另一方面,站区周边“喊客拉客”与“黑车”往往利用人流密集、旅客信息不对称等特点实施揽客,扰乱正常营运秩序并带来安全隐患。
与此同时,企业动态监控、车辆定位在线等关键环节若出现疏漏,容易造成驾驶员违规、车辆运行异常等风险未被及时发现和处置。
多重因素叠加,使假期交通运输安全生产与市场秩序治理需要更精细的组织与更高频的监管。
影响:据镇江市交通运输综合行政执法支队统计,元旦假期全市公路客运日均发送447班次,累计安全发送旅客约2.1万人次。
客流总体处于相对低位运行,但较平时上升43.7%,呈现“增幅明显、总量可控”的态势。
从流向看,班线客运以省内扬州、南通、泰州、淮安、宿迁及镇江往返丹阳、句容、扬中等方向为主,包车以省内为主、周边省市零星分布。
客运结构的变化对运力组织、站场秩序和安全监管提出更高要求:一旦站区整治不到位,旅客候乘体验、城市窗口形象及运输行业公平竞争环境都会受到影响;若对重大危险源和重点车辆监管失位,则可能带来更大范围的公共安全风险。
对策:针对假期风险点,支队采取“点线面”结合的执法监管举措,突出重点区域、重点时段和重点业态,形成全链条防控闭环。
在站区秩序维护方面,强化火车站周边出租汽车整治与非法营运打击力度,实行“流动巡查+定点值守”执法模式,在汽车客运站、旅游景区、高速公路主要出入口等交通枢纽布设多个流动巡查组,提高现场发现与快速处置能力;在客流高峰期间,于城际站南北广场、镇江南站等点位安排执法人员定点值守,持续整治喊客拉客、非法营运等突出问题,维护正规运力经营秩序。
在安全生产治理方面,同步开展全市交通运输安全生产重大风险隐患排查整治专项行动,并对假期重大危险源实施提级管控。
元旦当天,执法人员在镇江汽车客运站检查企业动态监控报警处置以及现场安全保畅措施落实情况,并通过线上线下联动对省市际包车、危险货物运输车辆开展核查,重点查验卫星定位在线状态、动态监控是否异常等关键指标,推动风险早识别、早预警、早处置。
在运力保障方面,围绕重点群体和关键节点精准投放运力,全市开行校园加班车15班次,发送旅客675人次;衔接南京禄口机场、常州奔牛机场等机场班线发班80班次,发送旅客279人次,通过“加班运力+联程衔接”提升出行可达性与便利度。
前景:从治理趋势看,节假日交通安全与运输秩序管理正在由“事后处置”向“事前预防、过程管控”转变。
以动态监控、卫星定位核验为抓手的线上监管,与现场高频巡查、定点值守相结合,有助于提升发现隐患和处置问题的效率;以重大风险隐患排查和危险源提级管控为牵引,有助于把风险遏制在萌芽状态。
下一步,随着公众出行需求更趋多样、跨城流动更频繁,交通执法部门需进一步强化跨部门协同、完善重点区域综合治理机制,推动场站周边秩序治理常态化,同时持续压实企业安全生产主体责任,提升应急保障能力与精细化服务水平,以更稳定的安全供给支撑城市运行与民生出行。
元旦假期的安全有序运行,是交通执法部门坚守职责、主动作为的结果,也是运输企业和从业人员共同努力的体现。
当前,随着人民生活水平的提高,假期出行已成为常态。
如何在保障出行便利的同时维护交通秩序、防范安全风险,考验着相关部门的治理能力。
镇江交通执法部门的这次实践表明,通过科学的执法策略、完善的风险防控机制和人性化的运输保障,完全可以实现安全与便利的统一。
这种经验值得推广,也为其他地区提供了有益借鉴。