贵州全面部署"十五五"应急管理工作 推动治理模式向事前预防转型

贵州省应急管理工作正处于重要转折期。在新发展阶段,全省应急管理系统存在从被动应对向主动预防转变的紧迫任务。这个转变不仅是工作方式的调整,更是发展理念的深刻革新。 从过往成效看,贵州应急管理体系建设已取得显著进展。"十四五"期间,全省构建起相对完善的应急管理体制框架——事故灾害损失大幅下降——全灾种大应急救援力量体系初步形成。2025年,全省应急管理系统顶压前行,妥善应对汛期13次区域性暴雨,森林火灾同比下降66.7%,成功避让地质灾害92起,完成28座非煤矿山智能化建设,未发生重大及以上事故,安全形势持续稳定向好。这些成绩为"十五五"时期的转型发展奠定了坚实基础。 然而,贵州地理地质条件复杂,风险因素叠加交织,现有的"事后处置"模式存在明显短板。在高质量发展的新要求下,被动应对已难以适应形势需要,推进治理模式向事前预防转型成为当务之急。这一转变的核心在于实现"四个转变":转理念,树牢"防得住是硬道理、少损失是真政绩"的共识;转重心,推动工作从"后端处置"向"前端防范"转移;转方式,优化"条块管控",构建"系统治理"格局;转作风,扭转"应付执行"心态,以"主动担当"夯实基层保障。 为确保转型落地见效,2026年作为"十五五"规划开局之年,贵州锚定"开稳局、起好步"目标,聚焦五大战场推动转型工作。一是打好治本攻坚收官战,紧盯治本攻坚三年行动118项年度任务,落实"人防、技防、工程防、管理防""四防"措施,健全重大隐患自查自改闭环机制,严格执行非煤矿山"八条硬措施",推进危化品高危工艺自动化改造,深化工贸领域精准执法,保持"打非治违"高压态势。二是打好综合防灾减灾战,优化汛期"五有"机制和风险研判机制,实施森林火险监测站等重点工程,强化灾害防控,完善预警响应联动机制,规范救灾救助和农房灾害保险工作。三是打好指挥体系提升战,健全省、市、县三级指挥机制,推动110、119、120信息联动向市县延伸,完成21个县区指挥中心升级,强化实战化演练与航空救援设施布局。四是打好基层能力夯实战,推进乡镇"应消一体"救援服务站建设,推动地方政府专职消防队伍实现乡镇全覆盖,优化应急物资储备,培育安全文化。五是打好数智赋能支撑战,构建三重应急通信保障体系,推进"久安"大模型应用,组建矿山智能化技术创新联盟,深化跨部门数据共享。 事前预防转型的成功需要多方协同发力。要以法治明晰权责边界,筑牢协同根基;以源头治理为抓手,将安全要求嵌入发展全流程,从根源降低风险;以科技赋能精准防控,完善监测预警体系;以社会共治凝聚共识,培育安全文化,构建全民防控格局。这种系统性、全方位的防控体系建设,将提高贵州应急管理体系和能力现代化水平。

安全治理贵在关口前移、重在久久为功。以事前预防为导向推进治理转型,不是简单加码检查或增加投入,而是通过机制重塑、能力升级和共治协同,把"少出事、少伤亡、少损失"变为可衡量、可持续的治理成效。面向"十五五"新阶段,只有持续把风险当隐患抓、把隐患当事故防,才能以更高水平安全护航高质量发展,筑牢平安贵州的坚实底座。