年末岁尾之际，南京鼓楼区主要街巷呈现崭新面貌。
长期以来困扰城市管理的非法小广告问题，正在通过系统化治理取得阶段性成效。
宁海路城管中队近期调集专业力量，对辖区主干道及背街小巷的违规喷涂、张贴广告实施"清零行动"，采用高压冲洗、化学溶解等工艺技术，累计清理各类小广告1200余处。
此类被称作"城市牛皮癣"的乱张贴现象，实质是城市治理中的深层次矛盾体现。
分析显示，办证、招租、维修等小广告屡禁不止，既存在违法成本低、取证难度大的执法困境，也暴露出公共服务信息渠道不畅的结构性问题。
更值得关注的是，部分商户为招揽生意主动张贴广告，形成"治理—反弹"的恶性循环，直接影响城市形象品质与市民生活体验。
针对这一顽疾，鼓楼区创新实施"双轨并行"治理策略。
在执法层面，建立城管、公安、市场监管多部门联勤机制，运用现场取证、信用惩戒等手段提高违法成本，本月已查处违规行为23起。
在预防层面，重点推进"门前三包"责任制落地，组织专项宣传队走访商户580余家，通过签订责任书、发放清洁工具包等方式，将市容维护责任转化为市场主体自觉行动。
观察发现，此次整治凸显治理理念的转型升级。
区别于以往运动式清理，当前更强调源头防控与社会共治。
宁海路中队队长表示，已建立"网格员日常巡查+数字化平台受理+快速响应处置"的工作闭环，同时开通市民有奖举报渠道。
数据显示，辖区小广告复发率较去年同期下降47%，商户自主清理率达82%，治理效能显著提升。
业内专家指出，城市"微治理"成效关乎民生获得感。
南京的实践表明，破解"牛皮癣"难题需要法治手段与自治机制协同发力，既要保持执法威慑力，更需培育市民责任意识。
随着城市更新进程加速，此类精细化治理经验或将为同类城市提供有益借鉴。
治理“城市牛皮癣”看似是小事，却直接关系城市文明形象和群众生活品质。
把集中整治做扎实，把长效机制建起来，把商户与市民的责任意识带动起来，才能让街巷更干净、秩序更清晰、治理更有温度。
城市之美，既靠执法力度，也靠共同守护；形成共治合力，方能让整洁成为常态、文明成为习惯。