在四川盆地西北部，拥有两千余年历史的绵阳城正经历深刻转型。作为承担国家战略任务的科技之城，绵阳近年面临的矛盾愈发突出：尽管聚集10余家国家级科研院所和300余个创新平台，研发投入强度位居全国前列，但不少前沿技术长期停留在实验室，转化为现实生产力的效率仍不高。造成此局面的因素较为复杂：一是军工科研体系相对封闭，与市场化需求衔接不畅；二是中试环节薄弱，成果从技术到产品往往卡在“死亡之谷”；三是传统产业对新技术的承接能力不足。数据显示，绵阳科技资源密度较高，但2020年前技术市场成交额仅占全省的7.3%。
“唯一科技城”的价值，不只在于科研机构数量和投入强度，更在于能否将创新成果稳定、高效地转化为产品、产业和城市竞争力；绵阳的实践表明，打通实验室到生产线、技术到市场的关键环节，既需要平台支撑，也离不开机制创新与城市环境配套。把“唯一”写成“唯一能”，靠的是长期、持续的制度供给和面向产业的创新推进。