面对产业门类多、点多面广且小微企业分散的治理难题，肇庆市安全生产监管长期存责任传导不畅、风险防控分散等结构性问题。作为粤港澳大湾区重要节点城市，当地覆盖危化品、建筑施工等12个重点行业领域，全市92426家生产经营单位中约80%为小微企业，传统“运动式”监管已难以满足现代治理需要。调研发现，问题主要集中在三上：一是责任体系存在“上热中温下冷”，传导过程中逐级衰减；二是新业态监管边界不清，出现职责空白；三是基层应急力量配置与风险体量不匹配。2022年事故统计显示，约90%的安全生产事故与责任落实不到位、隐患排查不彻底有关。
安全生产没有“完成时”，只有“进行时”。把制度优势转化为治理效能，关键在于把责任落实到岗位、把制度细化到流程、把能力延伸到基层、把共治带动到社会。肇庆“5×10”体系的探索表明，只有以系统思维抓预防、以闭环机制抓落实，才能在统筹发展与安全中守住底线，为高质量发展提供更可靠的支撑。