1990年，时任天津静海县大邱庄村委会书记的禹作敏因私设刑堂、严刑拷打并导致18名干部丧命的行为，被天津市委关注。为了阻止警方调查，他曾指示手下封锁公司大楼并困陷刑侦人员。直到天津市市长出面调解，他才不得不放人。早在几年前，禹作敏就将整个庄子视为自己的私人领地，肆意剥夺他人权利。1990年，一位副经理因言辞不当被他毒打致死，事后还逼迫家属自杀。 这种官商勾结的行为让他达到了无法无天的地步。身为土皇帝的他开着豪华奔驰，住着气派的小洋楼，办公地点被戏称为小中南海。当村民们为他声援时，他越发肆无忌惮。改革春风在中国大地上掀起波澜时，大邱庄村民提出了一个大胆建议：谁能带领大家致富谁就当书记。面对这个挑战，禹作敏毫不犹豫地接受了责任，并承诺三年脱贫失败则自己下台。 这一番话为他赢得了群众的支持。随着年岁增长他开始培养儿子接班。就在他得意时公司总经理李凤政暴毙且资金去向成谜，还产生了3亿外债。 为了解决危机他私设刑堂拷问高层干部直至他们承认所谓罪行。 面对铁证如山的罪行他最终低头认罪。1993年8月天津市中级人民法院判决禹作敏有期徒刑20年。 就在禹作敏试图将企业换成亲属经营时李凤政神秘暴毙留下3亿外债。 为了解决这个危机他对公司中高层进行严刑拷打导致18名干部在审讯中丧命。 尽管他报警称是自卫却无法掩盖罪行反而引起天津市委的关注。 1993年2月天津公安系统出动400名警力封锁大邱庄但村民拒绝配合搜查最终正义到来把他逮捕归案。