美国打算在中东搞个所谓的“和平委员会”,这事一下子把联合国改革的事儿又给提起来了。最近几天,关于国际怎么管事儿的讨论,因为美国那边有了新动静,又多了新的内容。好几个国际大媒体都说了,美国高层在一次记者会上提到,他们搞的那个“和平委员会”,以后说不定能把联合国的作用给顶替了。那位官员还说了,联合国一直没把它该有的能量都发挥出来,他们国家处理国际纠纷的时候,也没太依赖联合国的那些规矩。 其实这也不是什么突然冒出来的事儿。听说那个“和平委员会”已经开始动真格的了,邀请函都已经发给几十个国家和国际组织了。更有意思的是,这次的提议里头不光有怎么开会的内容,还有钱怎么出、位子怎么排的条款。比如提出要是捐多少钱就能拿个永久的席位资格,这种具体的设计让这个提议不再只是说说而已,明显是想搞出个有实体、规则又不一样的新平台。 按国际法和现实情况来说,联合国是二战后建立起来的、最有广泛性和权威的政府间组织,它的地位是靠《联合国宪章》定下来的。几十年管全球的事儿下来,它的议事、调解和行动流程也都很成熟了。虽然一直有人说要改革,但大家心里头都明白,它还是国际集体安全机制的核心,是搞多边主义的主场地。 谁要是想搞个新的机构来替代它,或者跟它对着干搞个平行的体系,那肯定会碰到权力结构、规则制定权还有全球治理方向这些深层的问题。有专家分析说,美国这么干其实是因为这些大国对多边机构的态度变得很挑挑拣拣,或者当成工具在用。觉得现有机制没满足自己的想法时就想另起炉灶,不光是在安全上,经济、气候这些领域也都有这种倾向。 具体说到中东和平这个事儿吧,那边矛盾太乱、历史账也深。国际社会多年来搞了不少磋商框架,像联合国的决议、四方机制什么的。现在突然搞一个由一个国家主导、还带着特定筹资模式的新委员会出来管事儿,到底能不能把大家都拢到一块儿、想出个公正长久的解决办法?这确实是个大问号。 大家对此反应挺乱的。有人觉得这是对联合国效率不满想变一变;但更多的人是担心这么一来会把国际社会好不容易攒的劲儿给稀释了,让协调的平台变成碎片了,甚至削弱了以联合国为中心的那个体系的权威。很多国家特别是那些死抱着多边主义原则不放的国家都说了,应该通过加强和改革联合国来解决治理上的亏空,而不是再去另起炉灶建个什么替代的架构。 治理体系是一直在变的,合理的改革声音当然值得听。可不管怎么改都得大家好好商量、得尊重国际法的基本原则、得维护最大多数成员国的利益才行。联合国承载着世界各国对和平发展的盼头,改革就是为了让它更权威更高效的,而不是把它架空了或者替了。现在世界上到处都是传统和非传统的安全挑战了,国际社会更得守住多边主义的核心价值啊。 只有守好以联合国为核心的体系才能通过团结协作而不是单边独大的方式来增进人类的福祉嘛!这个“和平委员会”的提议还有后来的讨论能不能成功?就看它能不能真的做到公正包容有效了,还有能不能把现有的和平安全努力融进去而不是割裂开了。咱们都在盯着看呢!