海南省近日正式发布城市更新行动方案，这是该省深化城市高质量发展的重要举措；该方案由住房和城乡建设厅等11个部门联合制定，旨转变城市开发建设方式，推动城市结构优化、动能转换和品质提升。 当前，海南城市发展面临多上挑战。既有建筑老化问题突出，城镇老旧小区配套设施不完善，城中村改造任务繁重，城市基础设施存短板。这些问题直接影响城市居民生活质量和城市竞争力。同时，随着房地产发展模式的转变和建筑业的转型升级，传统的城市开发方式已难以适应新时代要求，亟需通过系统性的城市更新来实现城市的绿色转型和可持续发展。 为此，海南制定了明确的分阶段目标。到2027年底，城市更新行动要取得初步成效，城市更新体制机制初步建立，力争打造20个城市更新重点片区样板、5个以上活力街区。到2030年，城市更新工作机制、支持政策、技术方法和管理制度更加完善，可持续城市更新模式和政策法规基本形成，城市历史文化遗产得到有效保护。 在既有建筑改造上，海南将加快拆除D级危险住房，因地制宜采取加固、改建、重建等多种方式分类施策。同时积极稳妥推进国有土地上C级危险住房和国有企事业单位非成套住房改造，消除安全隐患，改善居住条件。 城镇老旧小区改造是方案的重点内容。海南将协调2000年前建成的城镇老旧小区改造任务，完善小区配套基础设施，加快推动电力抄表到户改造。电梯更新加装工作上，2025年至2027年期间，每年更新一批使用年限长、安全隐患突出、群众更新意愿强烈的老旧电梯，切实保障居民生命财产安全。 社区公共服务设施补齐是改善居民生活的关键。方案要求既有居住区补齐养老、托育、健身、停车、充电、助餐、家政、菜市场、社区卫生服务等设施短板，推进社区适老化、适儿化改造，满足全龄段居民的多样化需求。 城中村改造将坚持"一村一策"原则，采取拆除新建、整治提升、拆整结合等方式灵活实施。方案鼓励将符合条件的城中村结合片区城市更新改造统筹推进，实现城中村与周边区域的协调发展。 城市基础设施补短板工程涉及多个领域。海南将开展城市燃气、供电、供水、排水、污水、通信等地下管网和综合管廊全面普查工作，加强城市水务设施建设。同时加强城市交通基础设施互联互通，着力打通"断头路"，推动停车场、智能充电等设施设备改造升级，优化区域生活垃圾和建筑垃圾基础设施布局。这些举措将大幅提升城市运行效率和服务水平。 方案的实施将产生多重效应。一上，通过改造既有建筑和老旧小区，可以消除安全隐患，改善居住环境，提升居民生活质量。另一方面，城市基础设施的完善将增强城市承载能力，为经济发展创造更好条件。同时，城市更新过程中对历史文化遗产的保护，将有助于赓续城市文脉，彰显地域特色。 从前景看，海南城市更新行动的推进将为全国提供有益借鉴。通过建立完善的城市更新体制机制，形成可持续的更新模式，海南有望打造一批具有地域特色、历史底蕴和时代风貌的城市样板，成为新时代城市高质量发展的典范。
城市更新不仅是空间重塑，更是发展理念的革新。海南以系统性方案破解发展难题，兼顾高质量发展与历史传承。从老旧小区改造到骑楼老街焕新，这座热带岛屿正书写新时代的"城市进化论"，其经验将为全国城镇化转型提供重要参考。