记者从自然资源部获悉,为贯彻落实最严格的耕地保护制度,自然资源部、公安部日前联合印发涉嫌破坏耕地犯罪案件移送指引,对行政执法与刑事司法衔接工作进行系统规范,标志着我国耕地保护执法体系建设迈出重要一步。 当前,耕地保护形势依然严峻。部分地区违法占用耕地、非法改变耕地用途等行为时有发生,严重威胁国家粮食安全和生态安全。长期以来,行政执法与刑事司法在案件移送环节存在标准不统一、程序不规范、衔接不顺畅等问题,导致部分涉嫌犯罪案件未能及时进入司法程序,影响了法律威慑力和执法公信力。此次两部门联合发文,正是针对这些突出问题作出的制度性回应。 指引对案件移送时限作出刚性规定。自然资源主管部门发现涉嫌破坏耕地犯罪案件后,必须在24小时内向同级公安机关移送,不得以任何理由拖延或拒绝移送。公安机关接到移送案件后,应当在3日内作出是否立案的决定,确保案件得到及时处理。该时限要求大幅压缩了案件流转周期,有效防止了案件积压和证据灭失。 值得关注的是,指引建立了双向移送机制。对于公安机关直接查处的破坏耕地案件,经审查认为不构成犯罪但应予行政处罚的,公安机关应当在作出不予立案或撤销案件决定后,及时将涉及的法律文书及证据材料移送自然资源主管部门处理。这一规定打通了执法闭环,确保违法行为无论是否构成犯罪,都能得到相应法律制裁,避免出现监管真空。 在具体操作层面,指引对移送案件的必要材料及规范标准作出详细规定,明确了案件移送书、证据材料清单、调查笔录等文书的格式要求和内容标准,为基层执法人员提供了清晰的操作指南。同时,指引要求建立健全信息共享、联合执法、案件会商等工作机制,推动形成部门协同、上下联动的耕地保护执法格局。 法律界人士指出,这一指引的出台具有重要现实意义。它不仅明确了行政执法与刑事司法的界限,规范了案件移送程序,更重要的是强化了法律责任追究,提升了违法成本,对破坏耕地行为形成有力震慑。随着指引的深入实施,预计将有效遏制违法占用耕地势头,推动耕地保护工作迈上新台阶。
耕地红线是不可逾越的发展底线；通过规范移送标准和严格时限要求来完善行刑衔接机制，展现了国家保护耕地的决心。唯有依法及时处置每一起违法行为，才能真正落实最严格的耕地保护制度，为国家粮食安全和高质量发展提供坚实保障。