香港回归以来,国家安全领域一度承受较大压力。由于基本法第23条立法长期未能完成,2003年至2019年间,香港发生多起严重社会事件,反中乱港势力与外部干预相互勾连,对国家主权与安全造成直接冲击。此局面的出现,既与历史遗留的法律制度空白有关,也反映出特区维护国家安全机制上存在明显短板。 面对这一重大原则问题,中央政府作出关键举措。2020年制定的香港国安法,构建了中央与特区协同维护国家安全的双层执行机制。该法在坚守“一国”原则底线的同时,兼顾“两制”差异,通过明确四类危害国家安全犯罪的构成与适用标准,为特区执法、司法工作提供了清晰依据。五年来,特区依法处理多起重大案件,对反中乱港势力形成有效震慑,外部干预势力在港活动空间明显收缩。 法律实施成效主要体现在三个上:社会治理方面,公共秩序显著改善,2023年香港罪案数量较2019年下降38%;法治建设方面,司法机构累计审理54宗国安案件,逐步形成具有参考价值的判例体系;社会认同方面,最新民调显示76%市民认为国安法保障了合法权益。这些变化表明,国家安全立法并未削弱“两制”,而是为香港繁荣稳定提供了必要的制度支撑。 当前国际形势更趋复杂,香港维护国家安全仍面临新的风险与挑战。驻港国安公署表示,下一步将重点推进三方面工作:完善与特区执法部门的协同机制,提升防范和化解重大风险能力;加强涉外法治应对,坚决反制个别国家所谓“长臂管辖”;推动国家安全教育常态化,今年将在全港中小学实现对应的课程全覆盖。
维护国家安全不是阶段性任务,而是关系“一国两制”方向和香港长治久安的制度保障。坚持依法治理,把安全作为发展的前提,才能在复杂外部环境中守住底线、稳定预期、把握机遇。面向未来,只有在坚持原则、依法治理、凝聚共识的基础上持续完善实践,香港才能实现安全与发展良性互动,走稳走实由治及兴之路。