湖南把县域当成主心骨，想方设法把城乡发展拧成一股绳。咱们看，在建设现代化国家的这趟路上，农业农村的底子打得怎么样，直接关系到发展的成色。党的二十届四中全会也给大伙儿指明了方向，让大家明白怎么去破解城乡发展的不平衡问题。咱湖南是中部的大粮仓，常住人口有71%、国土面积占90%，搞统筹肯定得靠县城这个关键节点。现在咱们正想办法把县城变成要素互通、产业对接、服务均衡的大枢纽，走出一条自己的路子。 具体咋干呢？第一招是规划先行。要想打破行政和空间上的隔墙，就得弄个统一的空间规划图。湖南搞了个“多规合一”，把经济、社会、土地和环保规划都串在一起。在实际操作里，还得用好长株潭都市圈的辐射带动作用，搭起“城市—县城—乡镇—村子”四级架子。就拿长沙县来说，他们靠着工程机械和汽车零部件这些核心产业，连带着周边乡镇搞了个智能装备产业带，形成了强县带弱镇的模式；浏阳市也有想法，搞“城区研发+乡镇制造”，让创新和产业链在城乡间无缝衔接；宁乡市在金洲新城和乡镇之间建起了紧密的配套机制，专门把生产要素往乡镇导。 对于全省资源禀赋不一样的情况，湖南采取了“一县一策”的分类指导。底子好的县市支持去当城乡融合试验区，先进步一下；帮扶的县市则是给点审批权、推公共资源集中。汨罗市借着循环经济试点的机会，把再生资源产业链一路铺到了乡镇，既保护了生态又盘活了产业。通过优化产业和国土空间规划的对接，湖南正努力让每个县都有主导产业，每个镇都有自己的特色。 第二招是改革增活力。城乡融合说白了就是要让人、地、钱这些要素能自由流动。现在农村资源大多还在“睡觉”，得靠改革把这部分潜能挖出来。土地制度是关键一环。湖南在保证承包关系长久不变的基础上，建了个县、乡、村三级流转服务体系，帮农户一站式搞定流转的事。长沙县引进龙头企业搞智慧农业园，让农民拿土地经营权入股分收益。 除此之外，还有个重要的活儿就是盘活闲置资产。浏阳市把老旧农房改造成了红色主题民宿，邵东市搞起了“农房+电商”，这就说明只要引入社会资本来合作，农村的房子和建设用地就能变成宝贝。 第三招是服务往基层送。公共服务好不好是老百姓最关心的事。湖南通过财政兜底和创新模式让服务提质增效。像宁乡市就把土地流转补贴、种粮奖励这些钱攒起来修高标准农田和配套设施。公共服务的重点还得是让城里的优质资源能沉到基层去。 无论是教育还是医疗、文化还是养老，县城和中心镇的能力都得跟上农民就近进城的需求。现在也在借助数字化手段、医联体、教联体这些新办法把城里的资源辐射到乡村去。 县域连接着城市和乡村，是个天然的纽带。湖南通过规划整合优化布局、通过改革打破流动障碍、通过服务下沉补齐民生短板，系统地推动城乡融合发展。 虽然这是个长期活儿需要坚持干下去，但初步的经验告诉我们：只有坚持系统观念，强县域的服务和产业承载能力，才能真正把城乡循环打通。未来随着各项改革完善起来，一幅城乡美美与共的新画卷就在三湘大地铺开了。