问题——稳投资面临多重压力,关键在“投什么、怎么投、投得准不准” 当前稳投资工作既要应对外部环境变化带来的不确定性,也要直面部分行业需求修复偏慢、企业预期波动、要素成本上升等现实约束。
尤其在有效投资选择上,若项目与产业方向不匹配、要素保障不到位、投资回报周期与风险收益不平衡,容易出现“项目推不动、资本不敢投、落地见效慢”的情况。
如何把握投资方向、提升项目质量、形成可持续的投资增长动能,成为各地共同面对的课题。
原因——从禀赋差异到机制堵点,影响投资回稳的核心矛盾在“匹配与效率” 从产业端看,不同城市发展阶段与产业结构不同:老工业基地需要在改造提升传统优势与培育新动能之间找到平衡;中心城市要在强链补链扩链中提升产业竞争力与带动能力;资源型地区则面临将自然资源转化为产业优势、再转化为投资吸引力的挑战。
从要素端看,土地、能耗、资金、人才、审批效率等“硬约束”和“软环境”交织。
项目从签约到开工再到投产,涉及多部门协同、跨环节衔接,任何一个环节的堵点都可能造成工期延误、成本增加,削弱企业投资意愿。
从预期端看,民间投资更看重规则透明、收益可预期和政策连续性。
若项目服务不到位、市场空间不明晰、上下游配套不完善,资本会趋于谨慎,投资回稳难度随之上升。
影响——投资结构与项目质量决定增长韧性,也决定产业升级的速度与成色 投资不仅影响当期需求,更决定中长期供给能力和产业竞争力。
以文旅、先进制造、数字信息等领域为例,投资方向越精准、带动效应越强,对就业、消费、产业链稳定的支撑越明显;反之,低效重复建设将挤占要素、抬升成本,影响财政可持续与产业转型。
在扩大内需的大背景下,推动有效投资扩量提质,有助于形成“投资—产业—就业—收入—消费”的良性循环,也为培育新质生产力夯实基础。
对策——立足禀赋选赛道,强化项目全周期服务,以机制创新提升落地效率 一是以优势产业为牵引,明确“投向何处”。
哈尔滨作为东北老工业基地代表城市,聚焦航空航天、高端装备、绿色食品、特色文旅等竞争力较强领域,将冰雪旅游等作为重点投资方向,通过重点项目带动配套设施与服务功能升级,推动资源优势向产业优势转化。
武汉依托交通区位、科技创新与科教人才优势,把发展新质生产力作为扩大有效投资的主攻方向,聚焦光电子信息、新能源与智能网联汽车、生物医药、北斗等,并前瞻布局量子科技、合成生物、脑机接口等未来产业,形成“当前支柱+新兴增长+未来储备”的梯次结构。
中卫则把国家级互联网交换中心、算力枢纽节点等基础能力转化为产业牵引,将数字信息产业打造为特色优势,围绕超大型智算中心项目集聚上下游业务与投资,推动产业链条化发展。
二是以项目为载体提升组织化程度,解决“项目怎么管”。
哈尔滨探索将招商引资项目、重点产业项目、重点工业项目及统计库内产业项目等纳入统一清单统筹管理,实现从谋划、落地到建设的全流程服务,提升项目推进效率与质量,并通过“开工新建一批、竣工投资一批、谋划储备一批”的滚动接续机制推动制造业技改与高技术制造业投资扩量增效。
武汉推进“链长+链主+链创”融合机制,围绕产业链关键环节组织项目、配置资源、促进协同,以强链建群推动先进制造业和现代服务业扩能提质,增强投资的产业支撑力和带动力。
三是聚焦要素保障与问题闭环,打通“落地最后一公里”。
中卫在推进项目过程中,针对要素保障、市场开拓、资金匹配等问题,探索把协调服务前移到项目现场,推动问题一线发现、一线协商、一线破解,提升政策触达与执行效率。
与此同时,依托风光资源富集优势,加快建设“沙戈荒”新能源大基地,为数据中心提供绿电支撑,将“风光优势”转化为“算力优势”,以绿色低碳降低运营成本、提升比较优势,增强对企业投资的吸引力。
前景——以项目库建设和产业生态培育稳预期,形成投资回稳的持续动能 面向2026年,投资工作的重点将更加突出“有效性”和“可持续”。
武汉提出推进实施一批亿元以上项目,持续打好招商引资攻坚战,同时做深做实重大项目库建设,推动项目有序转化落地,以储备强化接续、以转化夯实增量。
中卫将继续围绕智算中心建设和上下游项目导入,推动产业从“单点项目”向“生态集群”升级。
哈尔滨则将在扩大内需战略基点下,继续以产业升级、城市更新和民生保障等为牵引,推动投资结构优化与质量提升。
综合来看,各地在“选准赛道、做强项目、优化机制、稳定预期”上持续发力,有望推动投资由短期企稳向中长期提质增效转变。
随着重大项目加快落地、产业链协同增强、要素保障机制完善,民间资本参与度有望提升,投资回稳的内生动力将进一步增强。
当前,推动投资止跌回稳已成为稳增长的重要任务。
三地的实践表明,稳投资的关键在于因地制宜、精准施策。
各地要充分发挥自身资源禀赋和产业基础,明确投资方向,创新工作机制,破解发展瓶颈,形成投资的持续增长动力。
同时,要加强项目储备和谋划,推动投资项目的接续落地,确保投资增长的稳定性和可持续性。
通过这些努力,必将有力推动经济社会高质量发展,为实现2026年经济增长目标提供坚实支撑。