问题:要素成本变化、区域竞争加剧和产业转型提速的背景下,地方发展比拼已从单点突破转向体系竞争;对滨州而言,一上传统产业体量较大,转型升级更需要强有力的组织动员和资源统筹;另一方面,新兴产业培育、重大项目落地、营商环境优化以及基层治理现代化,都对执行力与协同力提出更高要求。如何把组织优势转化为发展胜势、把治理效能转化为增长动能,成为摆面前的现实课题。 原因:滨州将破题切入点放在“党建统领”上,强调把政治优势、组织优势嵌入经济社会运行全过程。关键在于用机制化、闭环化的方式回答“抓什么、谁来抓、怎么抓、抓得怎么样”。围绕该目标,当地构建以“四项机制”为核心的工作体系:以过程管控推动任务落地,以思想方法训练提升干部能力,以监督贯通协调织密责任链条,以督考评用融合强化结果导向。同时,横向打通部门壁垒,促进信息、资源、成果共享;纵向压实党委主体责任、纪委监督责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”,推动压力传导与工作落实同向发力。通过“工作中找问题、党建上找原因、改革中找办法”的方法论,把问题导向与改革举措衔接起来,减少党建与业务“两张皮”。 影响:机制化党建带来的变化,首先体现在组织体系更灵活、协同更顺畅。滨州探索党委书记领创、基层支部主创、业务条线联创、党建主管部门督创的“四创”融合机制,推动基层把矛盾难题转化为可量化、可评估的“小切口”项目,以项目化方式回应群众关切、疏通治理堵点。其次体现在发展攻坚能力明显增强。在招商引资上,围绕现代产业集群扩量提质,党员干部下沉一线,推动一批重大项目签约落地,带动延链补链、强链固链;项目建设上,通过重点项目一线成立临时党支部、组建党员攻坚队,提升组织化推进水平,带动重点项目投资完成率和竣工投产效率提升;在工业经济上,以党建统领产业链协同,叠加稳进提质与技术改造政策,设立专项资金激励企业释放产能,推动优势产业集群扩能升级,智能制造场景、智能工厂等新型工业化成果加速落地。经济指标上,地区生产总值、财政收入、税收等保持稳健增长,显示组织动员与政策落地正形成合力。 对策:从可复制、可持续的角度看,滨州的做法指向三项关键对策。其一,继续把机制建设作为“硬支撑”,以流程化、标准化提升党建与业务融合度,突出目标管理、节点管控和风险预警,确保重大任务有人抓、抓得住、抓到底。其二,以监督贯通提升治理穿透力,推动纪检监督、组织监督、群众监督与部门监管同向发力,既防止责任空转,也减少多头重复,形成发现问题、纠偏整改、跟踪问效的闭环。其三,把干部能力建设摆在更突出位置,围绕招商谈判、项目管理、产业研究、科技金融、基层治理等开展针对性训练,强化一线历练与实践检验,让担当作为成为鲜明导向。同时,深入优化服务企业机制,围绕项目落地周期、要素保障效率、政策兑现透明度等指标持续改善营商环境,把制度优势转化为企业可感可及的获得感。 前景:展望未来,随着新一轮科技革命和产业变革加快,城市竞争将更多体现为产业组织能力、创新组织能力和治理组织能力的综合较量。滨州以党建统领推进产业集群培育、项目攻坚和数字化转型,具备将“组织动员”转化为“创新动能”基础。下一步,若能在提升科技成果转化效率、促进链主企业带动中小企业协同创新、推动绿色低碳转型与高端化升级并进各上持续突破,并将更多治理创新经验嵌入公共服务与民生改善,地方发展的韧性与可持续性有望进一步增强,为同类地区提供可借鉴的路径样本。
滨州的实践表明,党建不仅是政治引领,也是推动高质量发展的重要动力。其机制创新与务实做法为同类地区提供了可参考的样本。未来,如何在更高水平上实现党建与发展的深度融合、深入释放改革红利,仍是滨州乃至更多地区需要持续探索的课题。