问题：数字经济加快发展的背景下，数据已成为关键生产要素，但不少企业仍面临“不会流通、不敢流通、难以流通”的瓶颈：一上，数据权属边界、交易规则和使用责任仍需要更明确的制度支撑；另一方面，企业数据合规管理、资产化定价、供需匹配等环节缺少专业、常态化服务，导致数据资源“沉淀多、流通少”，价值释放不足。 原因：这些瓶颈既与制度体系仍在完善的阶段性特征有关，也与数据要素本身的复杂性对应的。数据跨主体流动牵涉多方权益，同时需要兼顾隐私保护、商业机密和安全边界等要求，稍有疏忽就可能带来合规风险和纠纷。此外，数据产品形态多样、应用场景分散，供需双方信息不对称，缺少高效撮合和可信交易环境，市场化配置效率仍有提升空间。 影响：围绕上述堵点，山东省近日在济南启动“数据流通服务进企业”活动，推动政策、服务和案例下沉企业一线。该活动是山东推进国家数据要素综合试验区建设举措之一，旨在加快数据产权制度落地，促进企业数据在合规前提下高效流通利用，更优化数据要素配置、释放数据价值。活动现场成立“山东省数据流通利用促进中心”，并组建数据流通服务小组，聚焦“统筹协调、规则解读、合规指导、纠纷化解、供需对接”等服务，推动数据从“可用”进一步走向“敢用、会用、善用”。 对策：在服务供给上，2026年“数据大集”同步开集，并发布“数据供需”两张清单，为市场提供更清晰的供给方向与需求指引。“数据大集”由山东数据交易有限公司打造为常态化供需对接品牌，围绕数据资源汇聚、供需匹配与流通交易，集成数据登记、供给大厅、需求大厅、数据资产服务、纠纷调解等功能，探索形成可持续、可复制的服务机制。两张清单集中呈现一批具有应用价值的数据产品和服务需求，覆盖法律、医疗健康、商业保险、工业、气象等领域，既帮助供给侧明确产品化路径，也为需求侧提供可选择、可评估的解决方案，降低撮合成本，提升配置效率。 活动现场还围绕制度与能力建设开展专题辅导。有关部门负责同志解读数据产权与流通政策，律师事务所专家讲解数据合规管理要点，相关企业结合通信服务、产业数据、数字文化等实践分享案例，推动“政策—规则—实践”衔接，帮助企业把制度要求转化为可落地的流程、标准和风控体系。活动由山东省大数据局指导，山东数据交易流通协会主办，山东数据交易有限公司等单位协办，近60家相关企业代表参加。 前景：从趋势看，数据要素市场建设正从“搭平台”转向“强规则、重运营、促应用”。下一步，释放数据价值的关键于：以场景牵引扩大高质量数据供给，以制度供给提升交易可信度，以专业服务降低合规和成本门槛，并在确权、登记、定价、评估、流通、监管等环节形成更具可操作性的标准体系。随着促进中心和服务小组常态化运行，“数据大集”等对接机制持续迭代，山东有望在数据资源汇聚、合规流通、资产化运营和纠纷治理各上形成示范效应，进一步带动产业数字化与治理现代化。
数据要素市场建设，关键在制度，落点在服务，成效在应用；通过清单对接激活供需、以专业服务打通链路、以合规治理守住底线，才能让数据“供得出、流得动、用得好”。山东此次以活动为牵引的探索，回应了企业关切，也为数据要素市场化配置提供了可观察、可复制的实践样本。