医保基金是群众“看病钱”“救命钱”,也是基本医疗保障制度运行的“生命线”。
近期,成都市在整治医保基金管理突出问题中,针对基层医疗机构存在的违规收受礼品礼金、违规使用基金造成损失等现象,向相关单位提出纪律检查建议,要求开展自查整改、规范申报使用、健全制度机制。
这一举措释放出明确信号:对侵蚀医保基金行为坚持零容忍,既查具体问题,也抓源头治理。
问题:从个案暴露到系统隐患并存。
实践中,医保基金使用链条长、涉及主体多,风险点分布在诊疗、收费、报销、药品耗材采购与经营等环节。
一些机构和个人在利益驱动下出现重复检验检查、违规收费、虚假住院、异常参保等问题;个别党员干部纪律规矩意识淡薄,与管理服务对象不当往来,进一步放大廉政风险。
上述问题既损害基金安全,也影响医疗服务秩序与群众获得感。
原因:利益诱因叠加监管短板是重要成因。
一方面,医保支付与医疗服务供给之间存在信息不对称,少数机构利用专业壁垒“钻空子”、通过不合理诊疗或费用拆分抬高结算金额,形成“多开、多收、多报”的利益链条。
另一方面,传统监管更多依赖人工抽查和事后核查,面对高频海量数据,容易出现发现不及时、取证难、协同慢等问题。
再加之部分单位内部治理不健全,流程不透明、内控不到位,导致违规成本偏低、侥幸心理滋生。
影响:既关乎群众切身利益,也关乎制度公信力。
医保基金一旦被侵占浪费,直接挤压正常医疗保障支出空间,影响参保群众报销体验与待遇兑现;同时,不合理检查、不合理收费扰乱医疗服务行为,推高就医负担,损害行业形象。
更深层看,基金安全是医疗保障可持续运行的底线,任何“跑冒滴漏”都会削弱制度效能,影响社会公平与民生预期。
对策:以“纪检监察+行业监管”同向发力,推动查改治贯通。
成都市纪委监委以部门联动为牵引,联合医保、卫健、市场监管、公安等部门建立定期会商、信息共享、联合整治机制,形成从线索发现、核查处置到整改提升的工作链条。
市区两级同步组建联合检查组,集结医保部门和派驻纪检监察机构骨干力量,对全市827家医药机构开展交叉检查,发现并纠治问题4000余个。
行业主管部门同步推进专项治理:卫健部门围绕重复检验检查、违规收费等开展监督检查,推动整改不合理检查、不合理收费等问题;市场监管部门推进医疗违规收费与药品经营整治,依法立案查处并实施行政处置,形成震慑。
纪检监察机关通过调研监督、交叉检查、热线渠道等收集筛查问题线索,采取包案领办、挂牌督办等方式快查快办,截至目前全市围绕医保基金管理突出问题立案271件272人,党纪政务处分193人,并推动职能部门完成整改、完善制度机制,促进流程规范和过程透明。
前景:以数字化手段提升精准治理,构建长效防控体系。
针对监管对象多、数据量大、风险隐蔽性强等特点,成都市推动打破数据壁垒,在医保基础资源平台嵌入大数据监督模型,并在全市二级以上医院信息系统植入“负面清单、智能审核、监督检查”等事前提醒规则,推动医院纪检组织跟进压实责任,形成事前预防、事中监督、事后整改的闭环管理。
区(市)县层面也探索细化模型应用,如围绕“医保刷卡金额异常波动”等建立监督模型,发现异常数据并移送线索;围绕村级医保异常情况开展比对筛查,推动问题线索落地处置。
随着监管规则前移、数据分析常态化、协同执法制度化,医保基金监管将从“被动查”向“主动防”转变,从“治已病”向“治未病”升级。
医保基金的安全运行,既是民生工程,也是民心工程。
成都市此次专项整治行动,通过构建部门联动、数据赋能、制度约束的立体化监管体系,为守护群众"看病钱"提供了有益探索。
从长远看,唯有持续深化改革、完善制度、规范权力运行,方能确保每一笔医保基金都真正用于增进人民健康福祉,让医疗保障制度更好惠及千家万户。