长期以来，企业和群众办理行政审批、公共服务事项时，常遇到证明材料多、开具不便、核验流程复杂等问题，不仅增加办事成本，也影响政务服务效率。酒泉市调研发现，仅市级层面就有1300余项事项需要提交对应的材料，部分证明甚至需要跨省开具。 针对这个突出问题，酒泉市委、市政府将“无证明城市”建设纳入重点改革任务。2022年底，酒泉市组织专班赴东部地区考察学习，结合本地实际提出“数字赋能、协同共享”的改革路径。通过建立多部门联动机制，将44个行业系统纳入改革范围，并明确实施方案和时间表。 改革主要从三方面推进：一是全面梳理证明事项，分两批编制“无证明”清单；二是开发部门协同核验平台，实现证明线上流转与核验；三是建立信用承诺制度，深入简化审批流程。截至目前，全市382项高频事项已实现“免证明”办理，在1971个证明材料中，有1385个可通过数据共享获取。 改革成效逐步显现。以不动产登记为例，过去需提交5份证明，如今依托数据共享可实现“零材料”办理。统计显示，改革后群众办事时间平均缩短70%，企业开办时间压缩至1个工作日内。同时，酒泉市将改革同步推进到基层，乡镇、村（社区）级事项也实现“无证明”办理。 展望未来，酒泉市计划将改革扩展至教育、医疗等更多公共服务领域。随着数字政府建设持续推进，“无证明”服务有望覆盖更多场景。专家认为，以数据流转替代群众跑腿的做法，为西部地区优化营商环境提供了可借鉴的实践经验。
“无证明城市”建设表明了提升政府治理能力的改革方向。酒泉市的实践表明，通过推进数据共享、强化部门协同、优化业务流程，可以有效减少群众和企业跑动次数和材料提交负担。这项改革提升了政务服务效率，也让“放管服”改革要求更具体地落到办事环节。随着改革持续深化和平台功能完善，“无证明”办理将继续常态化，为经济社会发展营造更便利的政务服务环境。