记者从生态环境部了解到,作为运用市场机制应对气候变化、推动经济社会绿色转型的关键政策工具,全国碳排放权交易市场运行成效显著。
截至2025年12月31日,全国碳市场配额累计成交量8.65亿吨,累计成交额576.63亿元,市场活力稳步提升,为我国实现减排目标提供了重要支撑。
交易规模持续增长彰显市场活力。
2025年,纳入全国碳市场配额管理的重点排放单位共计3378家,覆盖发电、钢铁、水泥、铝冶炼等重点行业。
全年配额成交量2.35亿吨,较上年增长约24%,成交额146.3亿元。
交易价格维持在合理区间,全年均价62.36元每吨,年底收盘价74.63元每吨。
为满足市场多元化交易需求,有关部门组织了8场单向竞价活动,进一步激发了市场活力。
地方试点探索积累宝贵经验。
上海作为国内首批碳市场试点地区,已将化工、建筑等28个行业超400家企业及1800余家投资机构纳入交易体系,在全国率先纳入航空业,并成为唯一纳入水运业的试点地区。
截至2025年12月中旬,上海已连续4年提前完成全国碳排放权交易市场年度履约清缴工作。
湖北作为全国碳排放权注册登记结算系统所在地,管理着3700家重点排放企业账户,覆盖碳配额约80亿吨,占全国温室气体排放总量60%以上。
湖北还创新推出电力-碳排放-金融协同机制,建成碳普惠和碳足迹公共服务平台,让小微企业与公众的低碳行为实现可交易、能变现,为全国碳市场建设提供了有益借鉴。
制度体系不断完善夯实发展基础。
生态环境部党组书记孙金龙表示,经过多年发展,我国碳市场已实现平稳运行,顶层设计进一步完善,多层级政策制度体系初步形成。
2025年9月,中国在联合国气候变化峰会上正式发布新一轮国家自主贡献目标,明确到2035年,全经济范围的温室气体净排放量将在峰值基础上下降7%至10%,力争取得更好成效。
这一目标清晰勾勒出中国未来十年的减排路线图,也为全球温室气体减排贡献了中国方案。
2025年8月,中央层面出台关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的指导意见,标志着全国碳市场进入全面深化、加速推进的新阶段,为制度创新与运行优化指明了方向。
专家建议明确未来发展路径。
中国工程院院士王金南建议,相关部门应制定"十五五"全国碳排放总量净零增长的预期目标,建立碳市场加地区分解加国家灵活储备的总量控制制度,通过地区碳减排对工业、建筑、交通等行业实施约束性责任分担,为碳排放控制方式转变做好制度准备。
业内专家表示,随着碳减排工作深入推进,碳市场规则制度体系将不断完善,建立健全与国家碳减排目标相一致的分行业配额分配方案,建立系统完整的自愿核证减排项目方法学体系,将为绿色低碳发展注入更强动力。
国际合作拓展市场发展空间。
2025年9月举行的中国碳市场大会期间,北京绿色交易所与新加坡元宇宙绿色交易所技术公司签署合作谅解备忘录,为跨境碳信用技术对接与市场互联奠定基础。
下一步,有关部门将继续扩大碳市场行业覆盖范围和交易主体,丰富交易品种与交易方式,加强碳市场领域国际交流合作,推动市场标准国际互认,加快建设更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场。
碳市场建设既是减排工作的“硬约束”，也是产业升级的“新机遇”。
从交易规模增长到制度体系完善，再到地方创新与国际合作深化，全国碳市场正在把减排目标转化为可执行的政策机制与可衡量的经济信号。
面向未来，只有坚持稳中求进、完善规则、强化数据质量与监管，并与能源转型、产业政策和金融支持形成合力，才能让碳市场在推动绿色低碳发展、提升国际竞争力中发挥更大作用。