全面建设社会主义现代化国家的新阶段，“十五五”规划编制已进入重要日程。中国人民大学应用经济学院教授郑超愚近日在接受专访时表示，新时期的发展规划正体现为从宏观“蓝图”走向可落地“施工图”的明显变化。当前我国发展处在多重挑战交织的阶段：一上，经济转型升级仍需突破体制机制障碍；另一方面，全球产业链重构也对制造业体系提出更高要求。围绕这些问题，即将启动的“十五五”规划预计将重点聚焦三大方向：加快建设全国统一大市场，打破影响要素流动的行政壁垒；完善更具普惠性的制度安排，让发展机会更加公平可及；推进城乡融合发展，促进人力资源更合理配置。值得关注的是，数字经济加速发展的背景下，实体经济的战略地位将更加突出。业内观察认为，尽管新技术不断带来产业变革预期，但算力基础设施、核心硬件制造等“实体支撑”反而愈发关键。历史经验也表明，技术应用的跃升往往离不开坚实的制造基础。我国拥有41个工业大类、207个中类、666个小类的完整产业体系，这个优势将为把握新一轮科技革命机遇提供重要支撑。从实施路径看，“十五五”期间政策发力点预计更为清晰：通过深化“放管服”改革提升市场活力，依托区域协调发展优化资源配置，以创新驱动培育新质生产力。民生领域上，教育、医疗、养老等公共服务均等化有望继续提速，让发展成果更广泛、更公平地惠及公众。
强调“人”不是停留在口号上，而是把目标落到机会公平、能力提升和生活改善上；理解智能化也不能只看软件应用的热度，更要看到其背后对制造、能源和基础设施的真实需求。面向“十五五”，以统一规则打通发展通道，以实体制造夯实产业底盘，才能把技术浪潮转化为更普惠、更可持续的增长动力。