当前,河北正处在“十四五”收官与“十五五”启航的关键交汇期。
如何在外部环境不确定性增加、转型升级任务更为迫切的背景下,保持经济运行稳定、结构持续优化,是摆在发展改革系统面前的一道必答题。
本次会议释放出明确导向:以稳为先、以进促稳,靠规划牵引、以项目支撑、用改革破题、以民生落点,推动“十五五”实现良好开局。
问题:发展进入新阶段,稳增长与调结构需同步发力。
从宏观层面看,经济恢复向好基础仍需巩固,投资、消费、外贸等主要指标在不同阶段可能面临波动;从结构层面看,传统产业占比仍然较高,向高端化、智能化、绿色化转型的成本与压力并存;从区域层面看,京津冀协同发展不断深化,但要素流动效率、产业链协作水平、公共服务协同仍需提升。
与此同时,能源保供、粮食安全、防范化解重点领域风险等底线任务也对治理能力提出更高要求。
原因:政策窗口、区位优势与转型机遇叠加,必须强化“系统解题”。
会议通报的2025年工作进展显示,多项基础性条件正在改善:一方面,重大交通与功能平台持续完善,高铁运行时间压缩、观光旅游列车开行,雄安新区投资保持增长势头,石家庄都市圈规划发布、沿海经济高质量发展政策加力,带动要素集聚与区域联动;另一方面,投资与消费的潜力继续释放,省重点项目投资推进有力,固定资产投资与民间投资增速保持较快水平,“两新”政策扩围带动以旧换新资金落地、销售增长;同时,产业提质与改革开放同向发力,“人工智能+”行动推进、综合算力指数保持领先,物流枢纽与冷链基地建设提速,营商环境改革试点扩面、跨境贸易便利化政策出台,为经济内生动力提供支撑。
上述变化表明,河北具备在开局之年进一步“稳住基本盘、打开新空间”的现实基础。
影响:七项重点任务指向“稳预期、强引导、提效率”的综合效应。
从经济运行看,把“平稳健康发展”放在首要位置,强调规划政策引导、预期管理和要素保障,有助于增强市场主体信心,提升资金、土地、能耗、人才等要素配置效率,为投资与消费形成合力提供条件。
从区域协同看,围绕京津冀共建产业链、创新链,推动石家庄都市圈规划落地,有望进一步放大首都经济圈辐射效应,提升重点区域城市化质量与产业承载能力。
从产业升级看,坚持传统产业“固根基”、战略性新兴产业“提能级”、现代服务业“上水平”、场景培育“出实效”,将推动新质生产力加快形成,提升产业链韧性与竞争力。
从改革开放看,深化能源价格等重点领域改革、打造营商环境“河北经验”、提升开放合作水平,有助于降低制度性交易成本,增强企业获得感,并以通道和平台建设拓展对外合作空间。
从绿色转型看,聚焦降排放、增绿能,推进生态产品价值实现机制试点、建设零碳园区、发展风光与绿电直连,将进一步推动能源结构优化,为钢铁、算力等重点用能产业提供绿色转型路径。
从民生与安全看,持续推进医疗资源扩容、民生工程建设、粮食与能源保供能力提升,将增强社会韧性,为高质量发展筑牢底座。
对策:以“项目牵引+改革攻坚+协同联动”打通堵点卡点。
扩大内需方面,会议提出积极争取中央政策资金支持,强化项目谋划储备和组织实施,持续激发民间投资活力,并优化消费品以旧换新、扩大服务消费。
下一步关键在于提高项目成熟度与落地率,形成“储备一批、开工一批、投产一批”的滚动接续,同时把公共投资更好撬动社会资本,提升投资乘数效应。
区域动能方面,将办好空天信息创新技术大赛并联合京津共建产业链、创新链。
这既是以赛事促创新、以平台聚资源的路径选择,也有助于在更大范围内配置科技与产业要素,推动协同从“交通互联、功能互补”迈向“产业共建、创新共赢”。
产业发展方面,突出场景应用与现代服务业提升,意味着更强调“技术—产业—市场”闭环,通过应用牵引带动技术迭代和企业成长,推动传统产业与数字化、绿色化深度融合。
改革开放方面,能源价格等领域改革直接关系企业成本和产业竞争力;营商环境改革需要从“可感可及”入手,在审批效率、监管方式、要素供给、信用体系等方面形成可复制、可推广的制度成果;开放合作则要依托陆港、班列、通道等枢纽节点,提升对外贸易便利化水平与综合服务能力。
绿色转型方面,“两高”项目能效对标标杆、零碳园区建设、风光项目推进以及氢能试点等措施,将推动产业用能由“高碳依赖”转向“绿能支撑”。
下一阶段要更加注重电网消纳、绿电交易、储能与调峰能力建设的系统配套,确保绿能优势转化为产业优势。
民生与安全方面,稳定物价、提升医疗服务供给、推进高标准农田与电网保供项目建设,体现“发展为了人民、发展依靠人民”的价值取向。
关键在于把民生工程与产业布局、城市更新、公共服务均衡化统筹起来,让群众获得感与发展质效同频共振。
前景:在“开局之年”把握节奏,河北有望形成更具韧性的增长结构。
总体看,随着“十五五”规划纲要编制推进,规划牵引效应将进一步显现。
若能在扩大内需上形成更强支撑,在协同发展上形成更高能级的平台联动,在产业升级上形成更多可复制的场景应用与链群优势,在改革开放上形成更可预期的制度环境,在绿色转型上形成更稳定的绿能供给与低碳竞争力,河北经济将更有条件实现“稳中求进、以进促稳”,并在全国区域竞争格局中进一步提升位势。
站在"十五五"规划的门槛上,河北的改革蓝图既体现了服务国家战略的担当,又彰显了因地制宜的务实精神。
从太行山麓到渤海之滨,这片见证过"赶考"精神的土地,正在书写新时代高质量发展的新答卷。
如何将政策设计转化为发展实效,关键在于打通改革落地的"最后一公里",这既需要政府部门的系统谋划,更离不开市场主体的创新实践。