北京强化市场监管新举措:重拳整治职业闭店乱象 优化平台经济竞争生态

北京市近日召开的市场监管工作会议释放明确信号:在持续优化营商环境的同时,监管重心将更加突出“保消费、强秩序、促共治”,对群众反映集中的消费痛点开展系统治理,其中包括对“职业闭店人”保持高压态势,以及对住宿、餐饮等领域平台企业“内卷式”竞争进行全链条整治。

问题:消费新场景快速扩张,风险点随之增多。

一方面,个别经营主体通过“职业闭店”等方式逃避债务、损害消费者权益,易引发群体性纠纷,扰乱市场预期。

另一方面,部分平台和商家在流量与价格竞争中走向非理性“内卷”,以低价倾销、规则挤压、费用转嫁等方式获取短期优势,导致服务质量下滑、劳动权益受损、行业生态恶化。

此外,网络交易、直播带货等新业态链条长、主体多、变化快,禁限售商品、虚假宣传、价格欺诈等问题更具隐蔽性和扩散性,给监管带来新挑战。

原因:多重因素叠加是问题滋生的重要土壤。

其一,新业态在快速发展中形成复杂的“平台—商家—供应链—主播—消费者”结构,信息不对称明显,违法成本与收益在部分环节出现失衡。

其二,一些行业预付式消费、押金和会员充值等资金沉淀规模较大,若资金存管不到位、退出机制不健全,就容易被不法人员利用,通过“换壳”“闭店”方式转移风险。

其三,平台竞争从单点价格战延伸到流量分配、算法规则、商家抽佣等综合维度,若缺乏透明规则和有效约束,容易诱发“劣币驱逐良币”,最终削弱市场韧性与创新动力。

影响:治理效能直接关系消费信心与城市竞争力。

消费是经济增长的重要引擎,消费环境是否安全、便捷、公平,决定了居民“敢不敢消费、愿不愿消费”。

对“职业闭店人”持续打击,有助于减少预付式纠纷,稳定市场预期,保护守法经营者的正常退出与转型空间。

整治平台“内卷式”竞争,则有利于推动平台从“拼价格、拼流量”转向“拼质量、拼服务、拼合规”,形成商家可持续经营、劳动者权益有保障、消费者体验更可靠的良性循环,也将为平台经济规范健康持续发展奠定制度基础。

对策:北京提出以系统治理提升监管穿透力与协同度,形成“事前预防、事中监测、事后处置”的闭环管理。

围绕消费领域突出问题,北京将深入实施消费供给提质、秩序优化、维权提效等行动,推进建设消费维权服务站点100个、消费教育基地50个,增强基层维权承载能力与消费教育覆盖面;升级全市1万台电子计价秤防作弊功能,从源头减少计量作弊等“微侵权”;试点“京彩消费码”,推动消费者、企业、监管部门协同共治,提升消费纠纷处理效率与透明度。

针对“职业闭店人”等风险,北京明确强化14个行业主管部门备案和资金存管制度落实,突出对预付资金安全的制度约束,压实行业主管部门与经营主体责任;同时保持高压态势,持续加大执法震慑,并推广第三方平台“安心消费”先行赔付等机制,推动纠纷快速化解,减少消费者维权成本。

在平台经济治理方面,北京提出对住宿、餐饮平台企业“内卷式”竞争开展全链条整治,动态完善负面清单,更新平台合规管理指南,对重点平台企业进行全面“体检”,健全监测机制并强化执法,查处重点案件,推动平台企业、平台内经营者与劳动者实现更可持续的共赢发展。

与此同时,将加强禁限售商品等重点产品监测监管,压实平台主体责任,规范网络交易秩序;加快推进全国直播电商监测平台建设,探索构建“数据驱动、智能判定、多元共治”的穿透式监测体系,以适应直播电商高频迭代、传播扩散快的特点。

在治理方式上,北京将继续深化“接诉即办”机制,推动诉求高效处置与源头治理,并以“每月一题”等形式推进餐饮外卖安全问题治理,强调主动治理、未诉先办,通过以点带面推动行业规范与风险前移。

前景:从北京经营主体发展态势看,监管“更精准、更有力度”的导向与“更透明、更可预期”的制度安排有望形成合力。

数据显示,过去一年北京经营主体竞争力持续增强,新设经营主体38.01万户;截至2025年年底,经营主体达286.97万户,同比增长6.83%,科技型企业占比超过四成;近三年企业存活率均在75%以上,经营主体发展质量连续三年保持全国领先。

随着消费维权网络更完善、平台治理规则更清晰、预付资金管理更严格,预计将进一步提升市场秩序稳定性,释放消费潜力,也为新业态创新发展提供更加稳固的法治化、市场化环境。

北京市场监管工作的新部署,反映了首都在建设一流营商环境中的新认识和新实践。

从消费维权到平台治理,从被动应对到主动治理,从传统监管到数字化监管,这些变化表明市场监管工作正在向更加科学、更加精准、更加有效的方向发展。

在经营主体发展质量已经全国领先的基础上,北京正在通过进一步优化市场秩序、保护消费者权益、规范平台竞争,为经营主体的可持续发展创造更加良好的环境。

这种以高质量发展为导向的市场监管新模式,不仅对北京的经济发展具有重要意义,也为全国其他地区提供了有益的借鉴。