近年来，一些餐饮商户通过租借证照、伪造门面照片等手段，在外卖平台冒充正规店铺经营，形成了卫生条件恶劣、食品安全隐患突出的"幽灵外卖"现象。这类店铺往往没有实体堂食场地，操作间隐匿在居民楼或偏僻角落，消费者仅凭平台信息无法辨别真伪。 郑州市市场监管局2023年12月推出的"骑手监督"机制，巧妙利用了配送员熟悉商户实况的职业优势。骑手日均接触商户超过30家，对后厨卫生、证照悬挂等情况最了解。平台数据显示，注册骑手累计提交有效线索217条，其中19%经核查属实，违规商户均被责令下线整改。这种"以网治网"的做法既降低了监管成本，又提高了治理效率。 这项机制的成效背后，也暴露出三个深层问题：一是部分平台为扩大商户规模，降低了资质审核标准，某些中介机构甚至公开标价1800元"包过"无证开店；二是现行《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》对证照造假的处罚力度不够，违法成本低于收益；三是基层监管力量与快速增长的外卖经济体量不相匹配，郑州某区12名执法人员要监管6000多家餐饮单位。 从治理效果看，"骑手随手拍"创造了多重价值。对骑手而言，每单5至50元的奖励既增加了收入又强化了职业尊严；对消费者来说，问题商户月均投诉量下降34%；对行业而言则推动形成"良币驱逐劣币"效应，某连锁品牌借机推出"阳光厨房"认证提升竞争力。但值得警惕的是，近期已发现个别商户通过频繁更换注册信息规避监管，说明单一措施难以根治问题。 要建立长效治理体系，需要多方协力。平台企业应升级智能审核系统，对证照真实性核验、影像动态比对、消费评价监测进行三重过滤，严格执行商户月度抽查制度；监管部门可建立"线上数据筛查加线下突击检查"联动机制，对城中村、背街小巷等重点区域实施网格化排查；立法机关应提高食品经营许可造假行为的行政处罚标准，探索建立外卖平台连带责任追究制度。据了解，郑州市拟将骑手监督机制纳入年度食品安全社会共治示范项目，未来或对接征信系统实施联合惩戒。
外卖连接千家万户，食品安全容不得侥幸。发动骑手参与监督是治理创新，也是公共治理向基层延伸的现实选择。更关键的是，在鼓励社会共治的同时，还要把平台责任压实、把监管链条打通、把违法成本抬高，才能让守法经营者有生存空间、让消费者更加安心。只有多方同向发力，才能持续缓解"舌尖上的焦虑"，推动外卖行业在规范中实现高质量发展。