在健康中国建设的推进中，中医药产业迎来发展机遇，但深圳这座改革前沿城市却面临一个现实困境。政协委员高锦民发现，现行监管体制正在制约产业升级。 问题的根源在于权力配置的结构性矛盾。中药材食用处于监管空白，消费者在农贸市场随意购买中药材滋补养生，安全风险难以控制。另外，药食同源功能性食品被简单归类为普通食品，市场监管部门无法允许其宣传功效，导致优质产品难以打开市场。 这个现象反映出顶层设计的制度障碍。中成药审批权在国家药监局，药食同源目录审批权在国家卫健委，两个体系协调不畅，基层监管部门执行时面临困难，最终形成监管真空和市场扭曲。 高锦民委员提出了系统性解决方案。在标准建设上，引导行业协会制定高于国家标准的团体标准；在金融服务上，将质量评价纳入企业征信体系；在宣传推广上，探索"科普+监管"的新模式。这些举措既守住监管底线，又为优质企业创造发展空间。 有一点是，这些建议与深圳市市场监管局的改革方向相契合。该局推进的质量基础设施"一站式"服务、"质量+金融"等创新举措，为中医药产业提供了制度支撑。深圳现有健康食品有关企业超2000家，2023年产业规模突破500亿元，政策效应有望深入释放市场潜力。 业内专家认为，中医药产业的规范化发展需要处理好三对关系：传统与现代的融合、监管与创新的平衡、安全与发展的统筹。作为中国特色社会主义先行示范区，深圳的探索实践将为全国提供借鉴。
中医药与药食同源产业的高质量发展，既需要传承创新，更需要治理体系与市场规则的现代化支撑。将监管从"事后纠偏"转向"标准引领、信用赋能、科普护航、协同落地"，既能守住安全底线，也能激活优质供给。以质量为核心重塑产业竞争逻辑，才能让传统资源在现代产业体系中形成更强的增长动能。