京津冀协同创新升级 打造世界级科创高地

(问题)新一轮科技革命和产业变革加速推进的背景下,科技创新成为塑造国家竞争优势的关键因素。我国正加快实现高水平科技自立自强,但区域创新资源分布不均、成果转化衔接不畅、产业协同仍需提升等问题仍然存在。如何让北京的创新优势更有效辐射周边、让京津冀的产业基础与应用场景更紧密联动,成为建设国际科技创新中心必须回答的现实课题。 (原因)从发展条件看,北京集聚国家实验室、高校院所和头部科技企业,基础研究和原始创新能力突出;天津具备较强的先进制造业基础和港口开放优势;河北在承接产业转移、拓展应用场景、推进能源结构优化和新型基础设施布局上空间较大。另外,三地科研平台互联互通、政策规则衔接、人才跨区域流动便利化、资本与技术要素匹配等仍存在不小的“边界成本”,使部分创新要素难以跨区域高效配置。叠加全球科技竞争加剧,关键核心技术攻关和产业链安全韧性建设对跨区域协同提出更高要求,推动北京国际科技创新中心从“单点突破”走向“区域联动”成为必然。 (影响)科技部副部长林新在发布会上表示,科技部将会同有关部门和地方共同推进北京(京津冀)国际科创中心建设。此次扩围,意在将北京的创新策源能力与天津、河北的制造能力、市场空间和应用场景更紧密结合,打通从基础研究、技术攻关到工程化、产业化的全链条。通过构建协同创新网络,有望提升重大原创成果产出效率——增强高端产业集群竞争力——并以更高水平开放吸引全球创新资源集聚,更提升京津冀在全球创新版图中的影响力与辐射力。 (对策)在区域协同层面,将支持北京发挥龙头作用,以中关村为主阵地,以京津、京雄走廊为骨干,以天津滨海新区、河北雄安新区、石家庄为重要支点,构建“一平台两廊三支点”的协同创新网络。围绕这个网络,三地将共同梳理和布局创新链与产业链,推动政策互认、资源共享、平台共建、项目共研,促进创新要素跨区域流动与优势互补,协同打造世界级科技创新策源地。 在央地协同层面,将加大政策支持,围绕战略科技力量建设、重大科技设施和平台布局、重大科技任务部署、新兴产业与未来产业培育等,研究推出一揽子政策举措,强化任务牵引和资源统筹。面向重点方向,将支持京津冀在人工智能、生物医药、商业航天、氢能等领域加强原始创新与关键技术攻关,推动形成具有国际竞争力的产业集群,增强创新供给对产业升级的支撑能力。 同时,强调地方主责,鼓励先行先试。支持京津冀在教育、科技、人才一体化发展,科技金融创新,开放环境建设等上开展探索,深化人才评价、科研管理等改革,形成更符合创新规律的制度安排,完善支持全面创新的体制机制。业内人士认为,涉及改革若与“政策互认”同步推进,将有助于降低制度性交易成本,提高科研组织效率和成果转化速度。 (前景)从趋势看,京津冀国际科创中心建设将更突出“以任务带协同、以产业促转化、以开放聚资源”。在重大科技任务牵引下,跨区域联合攻关有望加快形成一批可复制、可推广的组织模式;在产业层面,依托走廊和支点城市的产业基础与场景优势,更多科技成果将通过工程化验证和规模化应用进入市场;在开放层面,中关村论坛等平台的带动效应将进一步显现,促进国际科技合作与创新要素集聚,为京津冀参与全球创新合作提供更强支撑。可以预期,随着协同网络逐步完善,京津冀将从“创新资源集聚区”加快迈向“创新策源与产业引领并重的世界级城市群”。

京津冀协同发展是国家重大战略,将北京国际科技创新中心扩围至整个京津冀地区,是这个战略在科技领域的具体落点。通过构建区域协同创新网络、强化央地政策协同、深化地方改革探索,三地有望形成优势互补、错位发展的新格局。这不仅将增强北京作为全国科技创新中心的辐射带动作用,也将为京津冀乃至全国高质量发展提供更坚实的科技支撑。随着各项举措逐步落地,京津冀有望在新一轮科技革命中占据更重要的位置,为建设世界级科技创新策源地提供更强动力。