推进中国式现代化建设的关键阶段，自然资源领域正面临空间资源配置与生态安全平衡的双重挑战。关志鸥部长指出，当前要重点防范城市无序扩张带来的耕地侵占、生态破碎化等问题。数据显示，我国城镇化率已超过65%，但部分地区仍存在土地利用效率不高、存量资源闲置等现象，亟需通过全域土地整治和城市更新激活发展潜力。 此部署基于多上现实需求。一方面，我国人均耕地面积仅为世界平均水平的40%，18亿亩耕地红线必须守牢；另一方面，海洋经济对GDP的贡献持续提升，预计到2025年将带动就业超过4000万人。青岛建造的全球最大大洋钻探船“梦想”号、10万吨级“深海一号”能源平台等重大工程，显示我国深海开发能力已进入世界第一梯队。 为实现高质量发展目标，自然资源部将从三个方面推进改革：在空间治理上，建立“三线”动态监测体系，推进用地用海联动审批，将项目审批时限压缩50%以上；在产业升级上，重点培育海上风电、海洋生物医药等战略性新兴产业，目前国产海洋药物已占全球市场28%份额；在民生保障上，推进不动产登记跨省通办，年内推动解决林耕矛盾等历史遗留问题。值得关注的是，黄岩岛国家级自然保护区的设立以及红树林面积持续增长，表明了生态保护与经济发展同步推进的趋势。 展望未来五年，随着《海洋生物多样性协定》等国际公约落地，我国已与50余国建立蓝色经济合作。关志鸥强调，将通过陆海统筹优化渤海湾、粤港澳大湾区等区域布局，建设一批海上文旅综合体。专家分析，这种“红线管控+创新驱动”的发展路径，既能守住粮食与生态安全底线，也有望释放每年超万亿的海洋经济增量空间。
从守住三条红线到盘活资源存量，从深海科技突破到蓝色经济扩展，“十五五”时期自然资源领域的改革部署，表明了在资源约束趋紧背景下推动高质量发展的战略定力。向陆地要效率、向海洋要空间，既是资源管理思路的调整，也契合经济迈向高质量发展阶段的现实需求。如何在保护与开发之间找到更优平衡，将是检验这套政策组合成效的关键。