近年来,山东省菏泽市深入实施"归雁兴菏"工程,成功吸引55.6万名在外人才返乡创业就业,累计招引过亿元返乡创业项目461个,返乡人员领办创办经济实体22.5万家。
这一创新实践不仅获评"山东省改革品牌""全国人才工作创新案例",更在2024年荣获全球最佳减贫案例,为推动区域经济社会高质量发展提供了可借鉴的样本。
长期以来,作为人口大市的菏泽面临着人才外流、产业基础薄弱等发展瓶颈。
大量青壮年劳动力和优秀人才外出务工,虽然带来了劳务收入,却也导致本地产业发展缺乏人才支撑和创新动力。
如何将人口规模优势转化为发展优势,成为摆在菏泽面前的重要课题。
为破解这一难题,菏泽市将返乡创业置于发展全局的重要位置,构建起系统化的工作推进机制。
市级层面成立由市长担任组长的返乡创业工作领导小组,在全国率先设立正县级返乡创业服务机构,搭建起市、县、乡三级联动的工作架构,形成了上下协同、齐抓共管的工作格局。
在政策支持方面,菏泽出台返乡创业20条、人才新政30条等一系列政策措施,构建起"组织保障+资金支持+服务体系"三位一体的政策矩阵。
其中,设立"返乡创业承办银行",推出最高1000万元创业贷款系列产品,累计发放贷款47.9亿元,有力扶持了3万家市场主体发展壮大。
同时,建立"归雁人才服务专员"制度,为返乡企业提供注册、税务、社保等全流程帮办代办服务,有效降低了创业门槛和运营成本。
在项目招引层面,菏泽聚焦化工、生物医药、新能源等10条重点产业链,精准绘制返乡创业项目招引图谱,推动返乡创业项目与地方产业深度融合。
目前全市48家瞪羚企业中,返乡创业企业占比达47.9%。
山东天厚新材料有限公司等一批返乡创办企业,通过技术创新填补国内空白,成长为产业链"链主"企业,有力带动了区域产业转型升级。
值得关注的是,菏泽充分发挥电商产业特色优势,推动"归雁经济"与电商发展深度融合。
以曹县为例,当地打造21个淘宝镇、181个淘宝村,集聚706家电商企业、8.5万个网店,形成汉服、演出服等四大电商产业集群。
在从事电商产业的人员中,返乡创业人员占比高达80%,充分彰显了返乡创业对新兴产业发展的推动作用。
在人才引进方面,菏泽实施"归雁反哺"人才计划,依托308家返乡创业服务站和6家驻外招才引智工作站,建立起9万名菏泽籍在外人才信息库,实现"一人一档"精准服务。
同时,探索"人才飞地"模式,在北上广深等地区建立32个人才飞地,累计吸引122个专家团队、600余名高端人才为菏泽发展贡献智慧。
清华大学菏泽籍教授牵头的核电检测核心技术及高性能复合材料成果转化项目、复旦大学教授团队研发的全癌标志物甲基化检测技术等一批高水平科研成果在菏泽落地转化,为产业创新发展注入了强劲动力。
数据显示,全市571家专精特新企业中,返乡创业企业达192家,占比33.6%。
这些企业不仅带动了大量就业,更通过技术创新和产业升级,推动了区域经济发展质量和效益的双提升。
菏泽市返乡创业孵化基地累计孵化企业95家,带动就业2700余人,形成了"以老带新、以企聚产"的良性发展模式。
从全国范围看,2024年全国返乡入乡创业就业现场会在菏泽召开,充分肯定了"归雁兴菏"工程的创新价值和示范意义。
这一实践表明,通过系统化的制度设计和精准化的政策支持,完全可以实现人才回流、产业升级、乡村振兴的多重目标。
从"孔雀东南飞"到"春暖燕归来"，菏泽的实践表明，只要创新体制机制、优化发展环境，人口大市同样可以变身为人才高地。
这一探索不仅为乡村振兴提供了新路径，更展现了新时代城乡融合发展的广阔前景。