就业稳，则民生稳。
近年来，通辽市扎鲁特旗围绕农村牧区劳动力就业结构性矛盾，持续把扩大就业容量、提升就业质量摆在突出位置，以劳务品牌建设和公共就业服务提质为抓手，推动政策、服务、产业同向发力，探索出一条贴近基层实际、可复制可推广的就业帮扶路径。
问题：农村牧区就业面临“技能弱、渠道窄、稳定难”的结构性挑战。
受产业形态分散、季节性用工明显、就业信息不对称等因素影响，一些劳动力存在“想就业但缺技能、能就业但不稳定”的现实困境；同时，传统培训与市场需求衔接不紧、产品销售渠道有限，也制约了就业增收的可持续性。
原因：破解难题关键在于把“人力供给”与“市场需求”真正连接起来。
扎鲁特旗依托当地农牧资源禀赋与文化底蕴，将劳务品牌作为突破口，推动技能培训与产业链、市场端协同布局：一方面，以特色产业为载体，把培训内容做实、做专；另一方面，以订单对接、直播招聘、服务下沉等方式打通信息壁垒，让劳动力从“外出找活”逐步转向“就近就业、稳定增收”。
影响：劳务品牌带动就业增收的效应逐步显现。
当地围绕“技能培训+产业融合+市场对接”的思路，培育形成“扎旗草原编织巧匠”“扎鲁特刺绣”“扎鲁特旗香山农场炒货工”等特色劳务品牌。
其中，“扎鲁特刺绣”以非遗技艺传承为核心，探索“免费培训+订单回收”机制，绣娘队伍由30余人扩展至300余人，年均带动每人增收2000元以上，产业年产值约30万元；“扎旗草原编织巧匠”将原料种植、手工编织与电商销售衔接起来，近三年直接带动就业399人，间接带动1088人增收；“香山农场炒货工”依托葵花等本地优势产业，完善从加工到销售的链条式用工体系，带动275人直接就业、1200人间接就业，年产值突破1200万元。
品牌化、链条化的用工模式，让更多农村牧区劳动力实现“一技在手、就业更稳”。
对策：以公共就业服务提质增效，形成“线上线下联动、培训就业贯通、政策精准直达”的组合拳。
扎鲁特旗搭建“直播带岗+线下招聘”双线平台，全年开展30场主题招聘活动，吸引538家企业提供5386个岗位，新媒体平台岗位信息浏览量超过40万次，提升了岗位匹配效率。
围绕“技能照亮前程”行动，当地组织焊工、电工、电子商务等职业技能培训35期，覆盖1065人，并推行“订单式”“定向式”培训，培训后就业率保持在60%以上。
与此同时，扎鲁特旗建成23个“家门口”就业服务站，优化升级其中13个，配备54名专职工作人员，将技能培训、政策咨询、岗位推荐等服务延伸至村社一线，推动“培训在家门口、就业在本地域”加快落地。
针对重点群体，帮扶更强调精准与兜底并重。
当地建立“一人一策”台账式管理，对脱贫劳动力、退役军人、高校毕业生等群体分类施策，通过公益性岗位兜底安置259人，组织131名高校毕业生参加就业见习，提升青年就业能力与岗位适配度。
数据显示，2025年农村牧区劳动力转移就业完成目标的102%，就业帮扶正从“完成指标”向“稳定增收”转变。
政策落地是稳定预期、稳住岗位的关键支撑。
扎鲁特旗推进稳岗返还“免申即享”，向156家企业发放稳岗返还补贴188.30万元、扩岗补贴8.40万元，稳定岗位2000个以上；同时落实失业保险金116.1万元，强化失业保障。
为提升政策知晓度与触达率，当地开展29场线下宣传活动，发放政策手册3.7万份，推动政策红利更精准惠及企业与劳动者。
创业带动就业的乘数效应也在持续释放。
围绕“创业内蒙古行动”，扎鲁特旗发放创业担保贷款1945万元，支持62名个体创业者和2家小微企业，带动62人就业创业，形成“资金支持+跟踪服务+稳岗扩岗”的链条式扶持格局，为扩大就业容量、激活县域经济提供助力。
前景：从劳务品牌到服务体系完善，扎鲁特旗的探索表明，就业工作既要稳住“当下岗位”，也要培育“长期能力”。
下一步，随着特色产业链进一步延伸、数字化招聘与电商渠道持续拓展、技能培训更紧贴市场需求，劳务品牌的规模效应与溢出效应有望继续放大。
同时，围绕重点群体的精准帮扶、对企业稳岗扩岗的政策支持将进一步增强就业韧性，推动更多农村牧区家庭实现持续稳定增收。
扎鲁特旗的实践表明，破解农牧区就业难题的关键在于因地制宜、创新思路。
通过挖掘本地资源禀赋、培育特色劳务品牌、完善服务体系、强化政策支撑的有机结合，可以有效激发农村牧区劳动力的就业潜能，推动就业从数量增长向质量提升转变。
这一经验对于其他地区推进就业工作具有重要的借鉴意义，也为进一步做好民生工作提供了有益启示。