农产品质量安全事关群众健康福祉,也关系农业产业竞争力与乡村振兴成色。
当前,部分地区仍存在农药残留超标等风险点,一旦在产地、流通和消费端叠加放大,既影响居民“菜篮子”安全,也容易冲击地方农产品口碑与市场信心。
针对这一现实问题,贵州省政协委员、贵州省分析测试研究院副院长贺红早在接受采访时提出,应以“制度+技术+执法”综合施策,构建覆盖生产、流通、销售全环节的风险治理体系,推动农产品质量安全从“事后处置”向“源头预防、过程控制、末端兜底”转变。
问题层面,农残超标往往呈现隐蔽性、偶发性与链条性并存的特征:一是个别生产主体对禁限用药要求掌握不深、用药不规范;二是农资购销环节追溯不够细,部分品种、区域的风险难以及时锁定;三是基层检测力量相对薄弱,上市前自检、承诺达标等环节执行不够均衡;四是产地准出与市场准入衔接还需加强,个别渠道索证索票不严,导致问题产品可能进入流通端。
上述问题若不能有效闭环,将增加监管成本,削弱风险防控的前置性。
原因分析上,既有生产方式与组织化程度的结构性因素,也有治理能力与制度执行的现实约束。
贵州山地农业比重高、生产主体多元,小农户数量大且分散,技术培训难以一次性覆盖到位;部分地区农业社会化服务能力不足,病虫害防治仍以分户用药为主,容易出现“经验用药”“超量用药”等情况。
同时,农资经营点数量多、交易频繁,若电子台账、实名购买等制度落实不严,就会削弱追踪问题源头的能力。
再加之基层监管执法队伍与检测装备投入有限,抽检频次、参数覆盖、快速筛查能力不足,容易出现“发现晚、定位慢、处置难”的治理短板。
影响层面,农产品质量安全一头连着群众身体健康与消费信心,一头连着产业发展与市场空间。
对消费者而言,风险事件会放大对“看不见的安全”的担忧;对产业端而言,农残问题可能导致产品被退市、禁售甚至跨区域流通受限,影响农户收益与企业品牌,制约农产品上行与“黔货出山”。
从更长远看,质量安全治理能力也是农业现代化的重要标尺,直接关系地方农产品能否在更大市场中建立稳定信誉。
围绕对策建议,贺红早提出从培训指导、追溯监管、执法惩处、政策保障等方面形成组合拳,推动全链条严管严控落地见效。
在生产端,建议构建精准化培训指导体系,突出“因地制宜、以点带面”。
一方面聚焦重点区域、重点品种开展“一品一策”专项培训,组织省级专家团队深入田间地头,面对面讲清禁限用药清单、科学用药方法与检测实操要点,提升“会用药、用对药”的能力;另一方面建立“新型经营主体+小农户”结对帮扶机制,发挥龙头企业、合作社带动作用,把标准化生产要求、用药规范和质量管理嵌入订单、收购和服务环节,推动年度培训实现生产主体覆盖。
同时,推广“案例警示+实操教学”模式,选取省内典型违规案例释法说理,以可感可知的方式强化主体责任意识,推动从“被动守规”转向“主动守标”。
在监管端,建议完善全链条监管追溯机制,重点抓住“源头管控”和“上市前关口”。
在农资环节,严格落实限制使用农药定点经营、实名购买制度,推动农资经营店建立电子台账,形成购销闭环,为精准溯源提供数据支撑。
在检测环节,提升基层筛查能力,为乡镇农业服务中心配齐快速检测设备,系统培训基层检测人员,推动农产品上市前自检全覆盖,并规范承诺达标合格证开具流程,确保“证随货走、证货相符”。
在流通环节,深化“产地准出+市场准入”衔接,推动批发市场、商超及电商平台严格落实索证索票制度,对无合格证明的农产品不得入市销售,以制度刚性倒逼产地规范化生产。
在执法端,建议加大惩处力度与信用约束,形成震慑效应。
严格执行农产品质量安全相关法律法规,对抽检不合格的生产主体依法从严处罚,对涉嫌犯罪的及时移送公安机关,做到有案必查、查必严惩。
同时建立质量安全信用档案,将违规主体纳入黑名单,实施跨部门联合惩戒,限制其享受农业补贴、项目扶持等政策,推动监管从“单次处罚”向“长期约束”延伸。
在抽检方面,扩大监督抽查覆盖面,围绕高风险品种、重点时段、重点区域优化抽检方案,增加高风险参数检测,提高抽检频次与精准度,推动“检打联动”常态化,提升发现问题和快速处置能力。
在政策与制度层面,建议强化保障与支撑,夯实治理基础。
推动修订完善地方性法规,进一步明确政府部门、生产经营主体、平台和市场等各方责任,加大对违法违规行为惩处力度,健全适应山地农业特点的质量安全标准体系。
将监管执法、检测设备购置、技术培训等经费纳入各级财政预算,充实基层监管执法力量,确保制度“有人抓、抓得住”。
同时推广高效低毒农药、生物农药等绿色投入品,支持病虫害专业化统防统治,从源头减少农兽药使用量,推动农业绿色发展与质量安全水平同步提升。
前景判断上,农产品质量安全治理的关键在于形成可持续的“预防—监测—处置—追责—改进”闭环。
随着追溯体系更完善、基层检测能力更强、市场准入门槛更严、信用约束更有力,全链条治理将更具穿透力和精准性,有望推动风险从“事后曝光”转为“事前预警”,让守住安全底线与提升产业效益相互促进。
对地方而言,这既是回应群众关切的民生工程,也是提升农产品竞争力、拓展外部市场的基础工程。
农产品质量安全治理既是民生工程,更是农业现代化的基础工程。
贺红早委员的提案启示我们,破解食品安全难题需要科技创新与制度创新双轮驱动,既要筑牢监管的"防火墙",也要构建发展的"快车道"。
当绿色生产方式成为普遍自觉,当质量安全意识深入田间地头,"舌尖上的安全"才能真正转化为人民群众实实在在的获得感。