贵州省作为全国易地搬迁规模最大、城镇化安置比例最高的省份,累计搬迁人口达192万人。
其中"一老一小"群体达65万人,占全部搬迁人口的33.9%,这一特殊群体的服务保障工作面临突出挑战。
在新发展阶段,如何切实提升易地搬迁安置社区的服务水平,让外出务工的搬迁群众解除后顾之忧,成为推进城镇化建设、巩固搬迁成果的重要课题。
针对这一问题,贵州省今年在全省22个万人以上的大型集中安置社区开展了"一老一小"社会化服务保障试点工作,并将其作为易地搬迁示范社区创建的重要评价指标。
这一举措既是对搬迁群众实际需求的直接回应,也是推动易地搬迁从"搬得出"向"稳得住、能发展"转变的关键环节。
在服务阵地建设方面,试点社区积极盘活现有资源,充分利用养老服务中心、儿童之家、阳光驿站、社区食堂等设施,通过优化功能分区,在不同时间段灵活调配场地资源,实现"一室多用、错时共享"的高效运营模式。
同时,各地补充完善适老适幼设施设备,配备健身器材、体育用品、课桌椅、图书等必要物品,推动服务设施从"有"向"优"的全面升级,为"一老一小"创造更加便利舒适的生活环境。
在服务人才队伍建设上,贵州省结合实际开展"一老一小"服务职业技能培训,培养了一批养老托幼专业人才。
同时引入专业社工机构入驻安置社区,组建由社区干部、退役军人、楼栋长、党员代表、创业带头人组成的志愿服务队,为提升服务水平提供了坚实的人力保障。
三都自治县城南社区的做法具有代表性,该社区将116名留守未成年人全部纳入跟踪监测,充分调动学校、家庭、社工站、支教团、西部志愿者等力量,组建留守未成年人志愿服务队,组织开展安全教育及各类丰富活动,有效保护了未成年人权益。
在构建多元服务格局上,贵州省整合利用社会工作、民政、卫健、教育、工青妇等部门资源,统筹西部计划志愿者、社工组织、安置社区"五老"等力量,积极引导企业参与服务供给。
这种多层次、多主体的合作机制既促进了老有所依、老有所养,也为青少年健康成长创造了良好条件。
铜仁市碧江区的实践充分说明了这一点,该区盘活利用闲置门面,引入企业在大型安置社区创办启航托管中心,目前已托管440人,带动搬迁群众就业22人,既提升了服务质效,又增加了集体经济收入,实现了社会效益和经济效益的有机统一。
从"搬得出"到"稳得住",从"物理空间重构"到"社会服务重构",贵州的实践揭示出易地搬迁后半篇文章的核心要义——民生保障的精细化程度直接关系城镇化质量。
当阳光照进安置社区的养老活动室和儿童图书角,折射的正是国家治理现代化进程中"以人民为中心"的发展温度。
这项涉及百万人口福祉的民生工程,其探索价值或将超越地域界限,为乡村振兴战略下的城乡融合发展注入新动能。