问题——传统救助“碎片化”难以回应多重需求 推进共同富裕，关键在于把民生实事转化为可操作、可触达的制度安排；过去一段时间，困难群众救助更多按部门条线分割推进：申请窗口分散、材料反复提交、政策匹配依赖人工经验，容易出现“急事办得快、难事办不全”。而低收入家庭往往同时承受就业不稳、医疗支出高、子女教育负担重等压力，单一补助难以形成合力，帮扶效果也不易长期巩固。 原因——致困因素交织，亟需“数据+机制”协同破题 低收入家庭风险具有明显的动态性：一次大病、一次失业或一次意外，都可能让家庭收支迅速失衡。同时，社会救助、慈善帮扶、就业服务、教育资助等资源分散在不同平台和渠道，信息壁垒抬高了“找政策”的成本、降低了“用资源”的效率。破解该难题，既要打通数据，更要重塑机制，把关注点从“能不能救助”延伸到“如何综合帮扶、怎样稳定增收”。 影响——平台集成释放改革效能，帮扶从“输血”走向“造血” 2022年12月，温州推出“综合帮扶在线”应用平台，将低收入家庭综合帮扶纳入集成改革框架。平台以“一户一档”为基础，建立覆盖8.77万户、14.15万名低收入群众的数据库，并将残疾人、低收入农户、困难家庭学生等11类重点群体纳入家庭整体视角，推动帮扶由“单点救助”转向“全家支持”。 “微心愿”模块的闭环流程，体现出平台化治理的效率与温度。困难群众在线提交衣物、学习用品、医疗健康包等需求后，由爱心单位认领、平台派单、社工上门落实，形成可跟踪、可回访的闭环。来自平阳的低保对象钱力（化名）提出保暖衣物和学习资料等需求后，很快完成对接与配送，获得感在具体环节中落实。 就业是发展型帮扶的重要抓手。平台通过“就业帮扶”模块发布岗位信息、推送匹配结果，并联动社区公益性岗位等资源，帮助困难群体就近就业、稳定增收。龙港市江口社区居民辛产（化名）一家四口均为残疾人，平台完成信息录入后，社区及时匹配公益性岗位，既缓解家庭经济压力，也增强其自我发展能力。平台数据显示，目前已发布就业岗位12503个、产业项目66个，产业帮扶覆盖1万余人，体现出帮扶从兜底保障向增收促富延伸的方向。 对策——以“三个转变”重塑制度供给，推动“只进一扇门、办成千件事” 温州以制度重构带动服务再造，形成较为清晰的改革路径： 一是从个人救助转向家庭综合帮扶。围绕整户需求统筹匹配就业、产业、慈善、教育等政策资源，减少“头痛医头”的被动处置。 二是从分散救助转向集成帮扶。将数据、政策、机制、服务、项目、渠道等要素集中到同一入口，降低群众办事成本，提高协同效率。 三是从兜底型救助转向发展型帮扶。聚焦就业、医疗、教育等关键致困环节，在保障基本生活的同时，提升可持续发展能力。 在运行机制上，平台依托移动端入口实现一键申请、材料上传，并通过跨系统比对加快审核；审核通过后，可在线申领多类帮扶事项。同时，平台开展动态监测与风险研判，形成预警提示，推动救助从“事后补救”向“事前发现、及时干预”延伸，实现从“人找政策”到“政策找人”的转变。 值得关注的是，线上平台并非独立运行。温州推动“线上数据跑”与“线下干部跑”同步发力，将党员干部、社工站、社会组织、企业和慈善力量等纳入资源池，与基层助联体系衔接，常态化运行87个救助帮扶项目，增强平台的持续供给能力和基层触达能力。 前景——向更精准、更可持续推进，形成可复制的治理经验 从运行成效看，平台累计点亮微心愿4万余个，既反映出真实需求，也说明集成机制具备规模化响应能力。下一步，温州将继续聚焦特殊群体，围绕兜底保障、幸福就业、医疗纾困、助学圆梦等开展专项行动，并强调因地因人施策，提升精准度与稳定性。 可以预期，随着数据质量提升、跨部门协同更顺畅、社会资源参与机制更完善，综合帮扶将更凸显“发展”属性：通过岗位供给、技能提升、产业联结与公共服务优化，增强低收入家庭抗风险能力，降低返贫致贫可能性，并为城市治理现代化提供更多可推广的实践样本。
从“人找政策”到“政策找人”，从生存保障到发展赋能，温州的实践展示了改革在细处落地的路径；以数字技术重构救助服务流程，不仅让共同富裕更可感可及，也为在高质量发展中促进社会公平正义提供了可复制的制度创新样本。