党的二十届三中全会提出要支持和规范发展新就业形态，健全灵活就业人员社保制度。网约配送员已成为我国职工队伍的重要组成部分，2025年全国从业人数达1300万人。该群体工作生活状况直接关系到社会稳定和经济发展。陕西省财贸金融轻工工会近期对全省网约配送员进行了系统调查，深入西安、铜川、宝鸡、咸阳等9个地市开展实地走访和问卷调查。 从群体构成看，网约配送员体现为明显的结构特征。年龄以青壮年为主，21至40岁占比77.4%，与配送工作的高强度相适应。性别结构严重失衡，男性占95.2%，女性参与度极低。学历以中等为主，高中及中专占44.0%，大专占25.8%，本科及以上仅占8.1%。这些特点决定了该群体面临的职业发展和社会融入挑战。 工作强度和收入状况令人担忧。日均工作8小时以上的占82.3%，其中8至10小时占46.8%，10至12小时占24.2%，12小时以上占11.3%。超时工作成为普遍现象。一方面，外卖平台通过设置配送时长、订单量等考核指标，形成倒逼机制；另一方面，收入与订单量直接挂钩，激励配送员主动加班。"被动超时"与"主动超时"的叠加，导致该群体普遍过度劳动。 社会保障覆盖面严重不足。未参保人数占比达77%，远低于全国职工平均水平。根本原因包括：劳动关系界定模糊，法律责任难以明确；部分配送员认为社保缴费高、短期收益不明显；职业流动性强导致社保转移接续不便。这种保障缺失使该群体面临工伤、失业、生育等风险时缺乏基本保护。 职业流动性强反映出行业的结构性问题。近70%的网约配送员从业时间不足3年，1年以内的新进入者超过30%。高流动性源于工作强度大、职业发展空间有限，多数从业者将其视为"过渡性职业"。这既反映了劳动力市场的灵活性，也暴露了该行业缺乏职业吸引力和发展前景的问题。 生活状况上，该群体面临明显困境。未婚占52.8%，已婚占37.1%，离异占10.1%。在已婚群体中，部分面临两地分居；近30%的群体因家庭、户籍等原因无法与家人团聚，长期承受分离之苦。这种困境与工作的高流动性和地域特征密切对应的。 职业认同度偏低是深层问题。近半数配送员对工作成就感评价为"一般"或更低。原因包括：工作技术含量低、重复性强，难以获得成就感；社会认可度不高，缺乏职业自豪感；频繁面临顾客投诉、平台处罚，容易产生负面情绪。职业认同度不足将长期影响该行业的人才吸引和队伍稳定。 工作环境中的现实困难也不容忽视。85.9%的配送员面临"送餐时无法进入小区"的问题。这背后存在多方矛盾：小区物业出于安全和管理考虑实行封闭式管理；顾客期望及时送达以保证用餐体验；配送员因无法进入小区面临超时风险和餐品损坏风险。这些矛盾反映出外卖配送服务与城市管理、社区治理之间的协调问题。 面对这些问题，需要从多个层面推进改革。首先，完善法律框架，明确网约配送员的劳动关系性质，为社保制度推广奠定基础。其次，推动平台企业承担更多社会责任，建立更加合理的考核机制，避免过度倒逼超时工作。再次，建立多方协调机制，推动小区物业、平台企业、配送员之间的沟通对话。同时，加强工会组织对新就业形态劳动者的服务和维权力度，提升其职业认同度和获得感。
当外卖骑手穿行于城市时，其生存状态是观察中国劳动力市场转型的微观窗口；解决1300万网约配送员的权益保障问题，不仅关乎社会公平正义，更是对数字经济时代劳动关系的重构考验。需要在技术创新与人文关怀、效率追求与社会责任之间找到平衡点，方能为高质量发展夯实人力资源基础。