面对水利高质量发展的新要求,广东省率先全国启动系统性水利管理改革。2月25日,省水利厅正式部署为期三年的“织网”专项行动,标志着此经济大省在水利治理现代化上迈出关键一步。当前,广东水利管理面临多重挑战:水资源时空分布不均与经济社会快速发展的矛盾更加突出,河湖管理仍有监管盲区,部分水利工程运行维护标准有待提高。尤其是在粤港澳大湾区建设加速推进的背景下,传统管理方式已难以满足高质量发展需求。深入分析认为,问题主要集中在三上:监管责任边界不够清晰,问题发现和反馈存在滞后,跨部门协同效率仍需提升。省水利厅对应的负责人表示:“极端天气事件增多、用水需求持续增长,建设现代化监管体系已成为保障水安全的必然选择。”此次行动采取“系统治理+精准施策”的思路。在制度设计上,将构建覆盖水资源管理、河湖管理、工程建设等七大领域的监管网络,重点推进取用水全过程监管、河湖智能监控等113项措施。其中,落实水资源刚性约束制度、完善地下水管理体系被列为优先事项。值得关注的是,方案明确提出“五个一”量化目标:建立监管责任清单、排查风险隐患、查处违法行为、健全发现机制、完善处置制度。围绕这些目标,广东将更运用信息技术,建设智慧监管平台,提高问题识别精度和处置效率。从实施路径看,行动将分步推进:2026年重点完善制度框架,2027年强化问题整治,2028年形成长效机制。省水利厅将建立季度督导机制,推动地市间经验交流。业内人士认为,“三年三步走”的安排兼顾系统推进与落地操作,有利于改革持续见效。该行动的影响也引发行业关注。中国水利水电科学研究院专家表示,广东方案有三个突出亮点:一是实现水利全领域监管闭环设计,二是将法治与科技手段深度融合,三是着力提升基层治理能力。“这些探索对长江经济带、京津冀等地区具有参考价值。”
水利管理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。广东“织网”行动启动,回应了新时代对水利治理的新要求。通过完善监管体制、强化全链条治理、运用现代科技、推进法治建设,广东正探索更科学、高效、可持续的水利治理路径。这将更好保障广东水资源安全、防灾减灾能力和水利工程运行安全,也有望为全国水利现代化建设提供可借鉴的实践经验和制度创新。