从问题到创新 长期以来，内地居民赴澳门旅游面临行程安排复杂、往返受限等困扰。传统旅游签注只能单向往返，难以满足游客在琴澳两地灵活游览的需求。来自广州的李先生一家就是典型代表，他们希望既能游览澳门，也能前往横琴长隆等景区，但行程协调困难。该现实困境推动了政策创新的出现。 为解决这个问题，国家移民管理局推出了琴澳旅游团便利政策。该政策允许参团内地居民凭专门签注，以"团进团出"方式在七日内多次往返横琴与澳门，最低仅需两人即可成团，申办流程也大幅简化。这一设计充分考虑了游客的实际需求，打破了以往签注的单一性限制，为跨境旅游提供了更灵活的选择。 政策效能的充分释放 春运启幕以来，琴澳旅游团政策的效能得到充分验证。据珠海边检总站横琴边检站统计，二〇二六年春运期间，该签注日均使用人数较去年同期翻倍增长。仅前十天，使用人数就约达三万人次。随之而来的是横琴口岸客流的显著增长，春运客流已超过一百一十二万人次，同比增长三十一点一个百分点，连续十天单日客流突破十万人次。 这些成绩离不开横琴边检站与合作区的精心组织。两部门联合出台管理实施细则，明确了组团流程与旅行社资质标准。目前已有五十六家旅行社取得经营资质，累计组织超过两点七万个旅行团，服务游客超过十一万人次。同时，边检部门升级了智能查验系统，开设"多次往返旅客"专用候检区域，在客流高峰时及时加开查验通道，全方位保障了通关效率。 文旅产业的深度融合 政策红利的释放，有效激活了琴澳两地文旅产业的内生动力。旅行社纷纷推出融合澳门历史文化与合作区生态休闲资源的特色线路，涵盖亲子游、休闲游、观演游等多种类型，形成了"一程多站"的旅游模式。 从市场反应看，这一创新得到了游客的广泛认可。广东省拱北口岸中国旅行社有限公司副总经理杨崧介绍，常规散拼和个性化定制产品游客占比近八成，说明游客对多样化旅游产品的需求旺盛。更重要的是，该签注大幅提升了游客的出行意愿，不仅客源结构更加丰富，人均停留时间也明显延长，有效带动了交通、住宿、餐饮等关联产业的增长。两人成团的低门槛设计，继续激发了家庭游、闺蜜游等小众群体的出行热情，扩大了市场覆盖面。 从整体数据看，二〇二五年合作区接待游客超过一千六百五十万人次，同比增长十一点八个百分点；横琴口岸客流突破三千万人次。这些成绩充分反映了政策对区域文旅产业发展的拉动作用。 前景与启示 琴澳旅游团政策的成功实践，为区域协同发展提供了有益启示。这项便利政策既让民众跨境出行更加便捷，也推动了两地文旅产业的协同发展，为澳琴一体化建设带来了强劲动力。政策创新设计充分体现了以人民为中心发展理念，通过降低出行门槛、简化办理流程，让更多群众受益于区域一体化建设。
琴澳旅游团政策的实施成效证明，制度创新是推动区域协同发展的关键动力；在粤港澳大湾区建设加快的背景下，此类便民利民的政策创新不仅提升了群众的获得感，也为探索更高水平的区域合作提供了实践样本。随着澳琴一体化进程加快，类似的制度红利将持续释放，为区域经济社会发展注入新的动能。（完）