在推进基层治理现代化进程中，农村地区普遍面临法律资源匮乏、群众法治意识薄弱、矛盾纠纷化解渠道单一等现实困境。
四川省司法厅调研显示，涉及土地征用、房屋拆迁等领域的信访案件中，约67%源于当事人对法律程序的误解。
这一现象背后，反映出传统法律服务模式存在三大短板：专业力量向基层下沉不足、服务方式被动滞后、法治教育与实际需求脱节。
以达州市开江县为例，当地村集体经济组织曾因合同漏洞导致连续亏损，引发群体性信访事件。
针对这些问题，四川省创新建立"三化"法律顾问体系： 一是服务精准化。
组织2300余名法律顾问对接4.8万个村（社区），采取"固定服务+按需响应"模式。
遂宁市射洪市实施的"七个一"工作制，包含每周现场咨询、季度风险排查等标准化服务，今年已开展法治讲座1.2万场次。
二是治理前置化。
将法治审查嵌入村务决策全流程，成都市新都区通过法律顾问提前介入，乡村振兴项目合同纠纷同比下降42%，5.29亿元投资项目实现零诉讼。
三是矛盾化解多元化。
构建"法律评估+调解引导+诉讼衔接"的纠纷解决链。
平武县法律顾问通过出具《信访事项律师核查意见书》，使历时三年的拆迁信访积案得到依法化解。
该机制实施以来成效显著：全省村规民约合法合规率达98.6%，涉农合同纠纷量同比下降31%，法律顾问参与调解成功率突破82%。
在产业发展方面，开江县永兴镇通过法治护航，建成连片香料产业基地，带动户均年增收1.2万元。
基层是国家治理的基础，法治是基层治理的保障。
四川省推进村（社区）法律顾问工作的创新实践，充分体现了以法治思维和法治方式推进基层治理的重要意义。
通过让法律顾问深入基层、服务群众、参与治理，不仅能够有效解决基层群众的法律问题，更能够培育基层法治文化、提升全社会法治意识。
这一做法为全国推进基层法治建设提供了有益借鉴，也为实现基层治理体系和治理能力现代化奠定了坚实基础。