问题:基层消防安全点多面广、末端薄弱仍是突出短板。随着城镇化推进和业态多元发展,高层建筑、老旧小区、村(居)民自建房以及“九小场所”等人流、物流更加集中,一旦管理不到位、设施不完善或违规用火用电,容易出现“隐患在日常、风险在身边”。尤其是人员密集场所、医疗机构、学校、工地及商贸市场等区域,火灾风险更易连锁扩散、放大影响,对群众生命财产安全和社会运行秩序冲击更直接。 原因:一是责任链条向基层延伸时容易出现“最后一米”缺口,存在职责交叉、监管分散、整改推进不快等问题;二是部分场所安全基础薄弱——消防设施维护滞后——疏散通道管理不到位,动火作业以及用电用气等环节风险管控不足;三是部分经营主体安全意识不强,自查自纠机制不健全,整改存在拖延;四是乡镇、村寨分布分散,宣传覆盖和培训组织难度大,部分群众和从业人员应急处置能力不足。 影响:火灾风险一旦积累并触发,可能造成人员伤亡和财产损失,影响公共服务运行,扰乱正常生产经营秩序,也会对营商环境和社会稳定带来冲击。对县域而言,消防安全既是公共安全底线,也是高质量发展的基础。把风险控制在早期、把隐患消除在萌芽状态,关系群众安全,也关系发展大局。 对策:针对上述问题,绿春县以“三步走”推动治理闭环,突出责任落地、排查见底和服务下沉。 第一步,强化责任到人,推动任务落实可量化、可追责。当地消防救援部门将治理要求细化为任务清单,召开形势分析会,把高层建筑、村居自建房、工地、学校、医院、网吧、酒店、商场、农贸市场、“九小场所”、老旧小区等纳入重点监管范围,逐项明确治理时限、责任主体和整改措施,形成隐患清单、整改清单、责任清单“三张清单”,用清单化管理压实“谁主管、谁负责”,为整改推进提供抓手。 第二步,聚焦重点风险开展拉网式排查,推动隐患动态清零。围绕危化品、涉爆粉尘、木材加工等高风险领域建立日常监管台账,通过不定期检查与集中清理相结合,提高发现问题的及时性。县领导带队开展人员密集场所夜查,卫健、消防、医院等部门联合对医疗机构开展专项排查,住建与消防分组对生产经营租住的村(居)民自建房集中排查,形成部门协同、上下联动的整治格局。统计显示,本轮排查共检查场所431家,发现隐患109条,已完成整改97条,并依法下发责令改正通知书17份。通过“发现—交办—整改—复查”闭环管理,尽量把风险化解在成灾之前。 第三步,突出上门服务与精准宣传,把整改从“要我改”转变为“我会改”。当地把“精准帮扶+服务下沉”作为提升基层治理效能的重要抓手,通过座谈、暗访、举报线索等渠道掌握真实隐患,配合通报、约谈、警示、提醒等方式传导压力,推动整改责任落到实处。同时采取分片包干、走街串巷的方式,把消防知识和应急技能送到村寨和经营主体,已组织入户培训9场;借助“村村响”和小喇叭等载体滚动播放警示提示,扩大宣传覆盖面和到达率,推动安全理念融入日常。 前景:从“压责任”到“抓闭环”,从“查隐患”到“强能力”,绿春县的实践显示,县域消防治理关键在于把制度要求转化为基层可执行的流程,把集中整治转化为常态化防控。下一步,随着台账管理更精细、部门协同更紧密、宣传教育更精准,基层火灾风险有望深入降低。若能在重点行业推广标准化管理、加强设施维护与电气安全治理、提升基层应急力量和快速处置能力,将更有利于形成预警更及时、整改更彻底、群众参与更广泛的长效格局,为县域安全发展提供更扎实支撑。
绿春县的实践表明,基层消防安全治理既要靠制度把关,也离不开群众参与;当专业力量与基层经验相结合,标准化管理与差异化施策相配套,基层安全防线才能织得更密更牢。这类探索既守护当下的安全运行,也为完善应急管理体系积累了可借鉴的地方经验。