问题:高风险环节仍存“盲区”,个别关键装置带病运行 此次核查采取“直插现场、逐项核对”的方式,覆盖嘉峪关市钢铁、铝加工(深井铸造)以及涉粉作业10人以上粉尘涉爆企业,共计10家。检查组将安全生产、工艺设备、电气仪表等专业力量混编,按钢铁行业、铝加工行业和粉尘涉爆企业涉及的重点条款逐条对表,做到“设备见底、链条见底、问题见底”。 核查中发现,一些企业在监测报警、工艺审批、设备检验等基础环节仍存在薄弱点。例如,酒钢集团宏兴钢铁股份有限公司高炉热风炉阀室温度监测存在缺项,现场被要求立即整改;嘉峪关澄宇金属材料有限责任公司铝水铸造流槽液位监测报警系统未按要求投用,被责令停产整改;甘肃广银铝业有限公司、嘉峪关铭翔铝业有限公司、嘉峪关市恒景源铝业有限公司等企业在深井铸造工序中,先后暴露出高危工艺审批不到位、安全阀超期未检等“硬伤”,被纳入次日复查清单,明确整改时限和责任人。 原因:工艺复杂叠加人员流动,制度落实易“打折扣” 检查组分析认为,钢铁冶炼、深井铸造、粉尘作业属于典型高风险场景,工艺链条长、联锁控制多、现场作业交叉频繁,一旦出现监测缺失、审批缺位或检验滞后,风险就可能被放大。,部分企业对“关键少数”责任落实不够有力,安全管理存在“重生产轻确认”“重台账轻执行”的倾向;在外包作业、检维修、有限空间等环节,人员流动性大、现场变化快,若培训考核流于形式,容易造成“三违”问题反弹。 影响:隐患治理从“集中攻坚”转向“长效管控”,为产业稳运行夯基 从核查结果看,嘉峪关市将“百日清零行动”作为重点任务推进,市县两级成立主要负责同志牵头的专项机制,采取网格化自查与专家驻点服务相结合,先后组织多轮滚动排查,推动一批风险点完成整改。数据显示,钢铁、铝加工(深井铸造)及10人以上粉尘涉爆企业隐患整改率达98.6%,重点领域隐患总体实现“基本清零”。 业内人士指出,此类“回头看”不仅检验前期整改成效,更通过现场开单、限时销号、复查复核,倒逼企业形成闭环管理。对工业城市而言,安全治理能力提升有助于减少非计划停产和事故损失,稳定产业链运行预期,也为后续技术改造、智能化升级提供更清晰的底线约束。 对策:执法与服务并重,把风险管控落到“人、机、制度、数据” 围绕下一阶段工作,检查组提出以“四个持续”为抓手,推动治理从阶段性整治向体系化提升延伸。 一是持续加码执法监管。用好“互联网+执法”等数字化手段强化工贸行业监管,对拒不整改、屡查屡犯的企业依法从严处理,落实“一案双罚”,既追究企业责任,也倒查主要负责人责任,形成震慑。 二是持续压实主体责任。紧盯企业主要负责人这个“关键少数”,推进“逢查必考”等机制,促使企业负责人把主要精力放在风险辨识、隐患整改和资源投入上,推动责任从“纸面”落到“现场”。 三是持续提升本质安全水平。鼓励企业采用自动化控制、联锁保护、智能巡检等技术改造,以技术手段固化安全边界,逐步实现从“人盯人”向“机盯人”“数据盯人”转变,减少人为失误带来的波动。 四是持续管住重点作业环节。围绕有限空间、外包作业、检维修、动火等高风险作业,推广“先扫码、后作业”等信息化管理做法,推动线上审批、过程留痕、责任可追溯,严防无证上岗和违规操作。 与此同时,培训专项治理与群众反映突出的相关问题整治同步推进。对三项岗位人员无证上岗、三级安全教育弄虚作假等情形,完善监督渠道和激励措施;推动将培训质量纳入企业信用管理,并探索与工伤保险费率等政策工具联动,促使企业把培训从“应付检查”转向“提升能力”。据悉,当地还将开展覆盖式、诊断式督导检查,推动培训内容贴近岗位风险、贴近现场需要。 前景:把“回头看”变成常态化,把薄弱环节纳入同一把尺子 检查组提出,下一步将把10人以下粉尘涉爆企业纳入整治清单,弥补“小企业、低关注”带来的监管空档,推动标准一致、尺度一致。随着相关三年行动进入关键阶段,治理重点将从“查出问题”转向“防止反弹”,从“单点整改”转向“系统预防”,在执法约束、技术升级、人员能力建设之间形成合力,持续降低事故风险。
安全生产永远在路上。嘉峪关市的实践表明,只有坚持问题导向、强化责任落实、创新监管方式,才能筑牢安全生产防线。这种以最严标准抓安全、以最实举措保稳定的做法,表明了地方政府的政治责任感,也为推动高质量发展提供了坚实保障。未来需要持续完善长效机制,让安全发展成为每个企业的自觉行动。