推进高质量发展,既要让公共服务“跟得上”,也要让产业活力“跑得快”,还要把历史文脉与生态底色守得住、用得好。
近期,佛山高明围绕教育、产业、城乡建设、社会组织治理与文化遗产保护等多条战线同步发力,折射出县域现代化治理从“单点突破”向“系统推进”的转变。
问题:县域发展面临的关键挑战,集中体现在三个方面:其一,公共服务均衡化水平直接影响人口集聚与人才成长,义务教育能否实现“优质在身边”是群众最关切的民生之一;其二,产业项目引进与承载能力关系到经济韧性,如何在区域竞争中形成可持续的项目来源与产业链协同,是提升县域经济活力的现实课题;其三,在城乡融合过程中,生态治理、基础设施与文化遗产保护需要统筹推进,既要避免“重建设轻保护”,也要防止“只保护不发展”的两难。
原因:高明近期多项成果的背后,体现出以“百县千镇万村高质量发展工程”为牵引的系统化治理思路。
一方面,通过持续投入与机制优化提升教育供给能力,推动从硬件改善到教师队伍建设、育人方式创新的整体升级,进而获得义务教育优质均衡发展认定。
另一方面,抓住重大交通与区域格局变化带来的窗口期,特别是围绕重大基础设施建设带动的产业外溢与要素流动,强化平台招商、链式招商与项目服务,形成招商引资连续三年突破百亿元的延续性成果。
再一方面,住建水务等部门以生态治理与城乡空间品质提升为抓手,通过河道整治、岸线景观提升、镇村风貌改善等工作,把“生态优势”转化为“发展优势”,以“山水资源+文旅场景+公共服务”的组合拳增强区域吸引力。
影响:从发展逻辑看,教育优质均衡的提升,正在增强高明的“人口承载力”和“人才成长力”。
当优质教育更多向基层覆盖、向城乡延伸,既能减少家庭教育负担的空间成本,也能提升青年人才选择留在本地发展的意愿,为产业升级提供更稳定的人力支撑。
招商引资的持续突破,则为区域经济注入新增量。
亿元项目的集聚不仅带来固定资产投资和就业岗位,更重要的是推动产业链条完善、上下游协同增强,提升经济抗风险能力。
城乡建设与水环境治理的推进,进一步改善宜居宜业环境,增强文旅消费与现代服务业成长空间,推动城乡之间形成更顺畅的要素流动和功能互补。
值得关注的是,跨区域不可移动文物的承接监管,意味着文化遗产保护责任在行政管理层面进一步厘清,既是对历史文脉的尊重,也为后续开展修缮、展示利用、活化传承奠定制度基础。
与此同时,青年商会推出基金、联盟及荣誉计划等举措,总商会完成换届并保持组织稳定性,有利于在政府、企业与社会之间形成更高效的沟通协同机制,进一步汇聚民营经济与社会力量参与高质量发展的合力。
对策:面向下一阶段,高明要把“阶段性成果”转化为“长期性优势”,关键在于更强的系统集成与政策落地。
一是以优质均衡为起点,持续提升教育治理现代化水平,推动城乡学校共同体建设、教师资源优化配置与课堂质量提升,形成可复制、可持续的质量保障机制。
二是以百亿元招商为基础,进一步聚焦主导产业与新质生产力方向,提升园区承载能力和项目全生命周期服务水平,强化项目落地、投产、达效的闭环管理,避免“重签约轻落地”。
三是以城乡融合为牵引,统筹生态治理、基础设施和公共服务布局,在“美丽资源”向“美丽经济”转化中增强市场化运营能力,拓展文旅消费、研学体验、乡村新业态等增长点。
四是以文化遗产保护为底线,完善文物日常巡查、修缮管理与安全防范体系,在依法保护前提下探索合理展示利用路径,让文物资源在公共教育与文化传播中发挥更大作用。
五是更好发挥商会组织的平台功能,推动青年企业家与传统行业资源对接,促进湾区范围内的合作交流与创新创业,增强民营经济的活力与韧性。
前景:随着粤港澳大湾区建设纵深推进、区域交通格局持续优化、产业转移与升级加快,县域竞争将更多体现在公共服务质量、营商环境水平和生态文化综合价值上。
高明当前在教育均衡、招商引资、城乡环境与社会组织协同等方面的多点突破,显示出从“补短板”转向“塑优势”的趋势。
若能持续以改革思维推进资源整合,以系统治理提升综合竞争力,高明有望在湾区西部形成更具辨识度的县域发展样本,为区域高质量发展提供更坚实支撑。
高明区的实践表明,通过教育提质、城乡协同、产业升级和文化保护的多轮驱动,区域高质量发展路径愈发清晰。
未来,高明区有望在粤港澳大湾区建设中发挥更大作用,为全国同类地区提供可借鉴的发展经验。