(问题)对不少中小企业而言,“落地难、开工慢、投产晚”仍是发展中的突出痛点。按传统模式,企业拿地后需自行完成规划设计、报建审批、施工组织、配套接入等环节,周期长、协调成本高,也容易出现用地分散、建设标准不统一、配套跟不上的问题,影响项目尽快形成产能和税源。 (原因)为破解这些难题,威远经开区以“标准地+标准厂房”为抓手,对园区土地开发和项目落地流程进行集成化改革:一方面由政府统一完成土地平整、管网等基础配套,推动供地从“交地”转向“交条件”;另一方面以标准化厂房为载体,将厂房、办公、展厅、生活服务和停车等功能一体规划建设,推动企业从“重复建设”转为“按需入驻”。同时,通过前置服务、并联推进压缩事项流转时间,形成“标准明确、配套到位、企业即到即用”的供给体系。 (影响)记者新店镇永华村施工现场看到,一期工程正加快推进:场地平整、消防池回填、高程检测等作业同步进行,土石方工程接近收尾。下一步将转入展厅、办公楼、倒班楼及4栋轻型厂房基础施工,并同步铺设地下管网、启动钢结构采购。按规划,一期项目占地约81亩,建设内容包括4栋轻型厂房、1栋带展厅的办公楼、1栋倒班楼、3间门卫室及215个停车位,预计下半年全面竣工。园区对应的负责人介绍,目前已有3家中小企业提前锁定厂房,待项目交付后将签约入驻,预计新增就业岗位200余个。对企业来说,“拎包入园”有望明显降低前期资金和时间压力,把更多精力投入工艺提升、市场开拓和研发。 从园区治理角度看,“标准地”项目也带来多上效应:一是土地利用更集约,统一平整、统一配套减少低效建设和碎片化用地,提高园区承载能力;二是企业成本更可控,标准化建设减少重复投入,前期综合成本有望下降;三是审批链条更顺畅,通过流程再造强化“验收即办证、交付即投产”的导向,缩短项目达产周期;四是产业协同更易形成,同类或上下游企业集中布局,便于在园区内形成供应链配套和服务共享,提升整体竞争力。 (对策)业内人士认为,“标准地”要真正释放改革红利,关键在于“三个配套”同步完善:一是基础设施与公共服务配套,确保水电气网、污水处理、消防等条件按标准交付,避免企业入驻后再做“二次施工”;二是制度与服务配套,推动用地、建设、验收、办证等环节协同,形成可复制的流程清单与时间表;三是产业与平台招商配套,围绕园区主导产业明确准入门槛和方向,强化对中小企业的融资、用工、物流、检测等公共服务供给,提高入驻企业的稳定性和成长性。 (前景)据介绍,项目全部建成后将新增园区承载面积约200亩,为更多中小企业落地提供空间支撑。下一步,威远经开区计划持续推出多宗“标准地”,以更稳定的载体供给、更清晰的招商方向,推动实现“落地即开工、开工即生产”。随着标准化厂房供给增加、产业链配套逐步完善,园区有望在吸引项目、培育企业、扩大就业、增强税源等形成良性循环,为县域经济高质量发展提供更有力的产业支撑。
威远经开区的实践说明,相比单纯增加要素投入,制度和流程的优化更能提升发展效率。当不少地方仍在比拼土地价格和优惠政策时,这里通过重构政企协作方式,以服务效能带动发展动能,为县域工业园转型升级提供了可借鉴的样本。如何在高质量发展中把握政府引导与市场活力的边界?答案或许就体现在这片忙碌的工地上。