济南创新基层治理模式:线上扫码解纷 线下综治兜底

近日,市中区舜耕街道居民李先生拿着调解协议,为"山东解纷码"的便捷应用和综治中心的高效化解工作连连点赞。

原本他与楼上邻居因漏水问题陷入僵持,甚至准备诉诸法律,却在扫码提交申请仅3天后就圆满解决了纠纷,无需支付任何费用。

这个案例生动反映了济南市在创新基层矛盾化解机制中取得的实实在在的成效。

生活中的矛盾纠纷是社会治理的重要课题。

邻里拌嘴、维权犯难、加装电梯争议、意外伤害赔偿等问题,长期困扰着城市居民的日常生活。

传统的矛盾化解方式往往需要群众奔波于多个部门,耗费大量时间和精力,有的甚至最终演变成诉讼纠纷,伤害邻里感情,增加社会成本。

这种状况迫切需要创新和改进。

济南市立足省会担当,以新时代"枫桥经验"为指引,大力推广"山东解纷码"应用,加强各级综治中心规范化建设,创新构建了"线上扫码解纷、线下综治兜底"的新型服务模式。

这一模式的核心是让群众通过简单的扫码操作,将矛盾纠纷反映至相应的综治中心,由专业的调解人员进行跟进处理,实现从繁复的程序化解向便捷的家门口化解的转变。

为确保这一模式的有效运行,济南市结合本地实际,推动"153+N"综治中心工作体系建设。

目前,市级和15个区县、功能区、161个街道、镇的综治中心已实现"五有"建设和"五个规范化"全覆盖。

这意味着每一个基层单位都配备了相应的调解资源、专业人员和工作规范,为群众提供标准化、专业化的矛盾化解服务。

具体实践中,这一机制已经发挥出显著成效。

在历下区解放路街道的加装电梯案例中,当相邻楼栋业主因采光和隐私问题产生严重分歧时,综治中心迅速组织社区居委会、电梯行业专家、公益律师组成调解小组。

通过现场测算、法律解读等专业手段,最终使双方达成共识,不仅化解了矛盾,还推动了民生工程的顺利推进。

在槐荫区的景区伤害赔偿案中,综治中心启动"三所联调"机制,即派出所、司法所、律师事务所联合调解,通过现场勘查、证据收集、法律咨询等多环节的专业介入,切实维护了群众的合法权益。

这些案例表明,济南的基层矛盾化解机制已经形成了"快速响应、专业调解、多方联动"的完整体系。

群众通过扫码可以实现一键投诉,综治中心可以在最短时间内启动调解程序,各类专业人士可以根据需要参与其中,最终使大多数矛盾纠纷在基层得到妥善解决。

这不仅减少了群众的诉讼成本和时间成本,也有效降低了社会矛盾的激化风险,提升了基层治理的效能。

从更深层次看,济南市的这一创新实践体现了新时代基层治理的新理念。

它将信息技术手段与传统调解方式相结合,既保留了人文关怀和情感沟通的价值,又借助数字化工具提高了工作效率。

它将矛盾化解的关口前移到基层和家门口,减少了问题上升和升级的可能性。

它通过规范化建设和专业化配置,确保了服务的均等性和质量的稳定性。

这些特点使其具有较强的可复制性和推广价值,为全省基层治理提供了可借鉴的经验。

矛盾纠纷的化解,考验的是基层治理的精度与温度。

把入口做“简”,让群众少跑腿;把机制做“实”,让责任能落实;把协同做“强”,让结果可执行,才能真正把问题解决在萌芽、把风险化解在基层。

济南以扫码受理与综治兜底相结合的探索表明,基层治理现代化的落脚点,始终在于让群众感到公平可及、便捷高效,并在一次次依法调解中凝聚更稳固的社会共识。