2025年,内蒙古自治区司法部门行政复议机构坚持以人民为中心,将化解行政争议作为主渠道建设的总目标,围绕中心工作、服务大局,开展行政复议工作高质量发展,取得了令人瞩目的成绩。 从涉企服务看,行政复议机构利用优化营商环境的重要作用。各地在企业密集园区、街道及司法所设立行政复议服务点,为市场主体提供便捷高效的纠纷解决途径。2025年全区共收到涉企行政复议案件1300余件,通过依法纠正行政机关的违法或不当行为,累计为企业挽回经济损失约2800万元。赤峰市一例涉企行政复议案件推动类案治理,入选全国"监督和规范涉企行政执法、服务统一大市场建设"行政复议典型案例库,充分表明了行政复议在保护企业合法权益、规范行政执法中的重要作用。 从为民服务看,行政复议机构将保障人民群众合法权益放在首位。严守耕地和草原红线,针对土地、工伤认定、社会保险待遇核定、治安管理处罚等重点民生案件,及时保障申请人的合法权益,教育引导行政机关正确全面履职。自治区广泛拓宽申请行政复议渠道,通过网络、微信小程序、司法所接收转办等"线上+线下"方式保障申请人的申请权利,全面推行行政复议在线受理、听取意见、听证、阅卷、送达等活动,让群众获得感更加充实。 从调解和解看,行政复议机构创新工作方式,将"案结事了政通人和"作为办案目标。创新"复调"工作模式,聚焦申请人核心诉求,全面加强调解和解工作,全区调解和解率达25.42%,经复议后九成行政争议在复议阶段得到解决。兴安盟构建以司法局为中心覆盖全盟的行政复议服务和调解网络,积极引入第三方力量,健全多元行政争议化解机制,调解和解率达46%。通辽市对工伤认定结果不服申请复议案件,聚焦实体权益展开调解,当事人达成民事调解协议后撤销行政复议申请,实现在复议过程中解决当事人背后的真实诉求,充分体现了行政复议的实质性化解功能。 从监督纠错看,行政复议机构突出精准监督、内外联动、上下协同,抓好复议监督与执法监督、行业监管、纪检监察的结合,从源头治理和预防执法多发共性问题。2025年全区行政复议纠错率达15.17%。呼和浩特市积极指导市场监管领域办理投诉举报类行政案件,以上门对接、会商研判、固化制度等形式使涉及的纠错案件量大幅下降。包头市坚持调解优先、有错必纠、源头治理同步发力,在调解和解率同比上涨的基础上,纠错率下降到个位数,充分发挥了行政复议的监督制约功能。 从宣传普法看,行政复议机构以"以案释法"为精准普法的抓手,通过新闻发布会、开放日、观摩听证、集中说法等方式,生动展示行政复议化解行政争议主渠道的价值功能。内蒙古卫视"平安北疆"专栏首播推出,巴彦淖尔市杭锦后旗行政复议机构帮助27名务工人员要回拖欠四年工资的典型案例,讲好复议故事,展现行政复议工作理念和担当作为的正面形象,提升了社会认知度。 从府院联动看,行政复议机构以同堂培训、类案共研、定期会商等方式持续发挥府院联动工作效能,积极落实行政争议预防和实质性化解机制,联合检察院、人社、市场监管等部门,发挥监督合力,合力化解行政争议,促进行政争议的诉前分流和实质性解决。 从队伍建设看,行政复议机构连续三年每年组织召开全区行政复议人员座谈会、行政复议行政审判同堂培训班、文书评选等活动,定期公布行政复议典型案例和高质效案例,深入统一审理标准和规范行政执法行为。畅通系统上下答疑渠道,及时解决基层办案人员遇到问题和疑惑,激励带动各级行政复议机构提升办案质效。2025年,经自治区选送的一篇锡盟行政复议文书获得全国三等奖,全区6个集体、5名个人获司法部通报表扬为全国行政复议行政应诉工作表现突出的集体和个人,同时一人获评年度全区十大法治人物。
行政复议作为化解行政争议的“主渠道”,成效关系法治政府建设水平。内蒙古的实践表明,坚持问题导向、完善工作机制、强化监督问责,才能更好起到行政复议在促进公平正义中作用。随着改革持续深化,这项制度将在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中发挥更大作用。