问题：随着平台经济、即时配送、快递等业态快速发展，商务行业从业者流动性强、工作场景分散，传统组织覆盖和日常管理存在“触达难、协同难、服务难”等现实挑战。
与此同时，商圈、餐饮商超、快递外卖等行业与城市运行密切相关，一旦在安全生产、文明秩序、应急处置等方面出现短板，容易外溢为基层治理风险。
如何把新业态从业者更好组织起来、服务起来、凝聚起来，成为提升行业治理现代化水平的一道必答题。
原因：一方面，新就业形态劳动者以订单驱动为主要工作模式，时间碎片化、劳动场景移动化，导致组织活动难集中、诉求表达渠道不畅；另一方面，部分企业党组织基础薄弱、规范化建设参差不齐，党群服务与生产经营的结合点不够紧密，难以形成共同目标和有效抓手。
再加上商圈密度高、配送链条长、环节多，安全隐患和纠纷矛盾具有隐蔽性与突发性，提升协同治理能力迫在眉睫。
影响：针对上述痛点，延庆区近年来围绕新业态新就业群体党建工作要求，探索建立“党建指导员+妫商雷锋志愿服务队”工作模式：一手抓组织建设，一手抓服务引领。
通过选派党员干部担任党建指导员，常态化下沉企业指导党组织规范运行，把党建工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”延伸；同步组建志愿服务队伍，引导从业者在服务群众、参与治理中找准价值坐标。
实践表明，这种双轮驱动既强化了行业内部的凝聚力，也提升了基层治理的感知力和响应速度，为城市治理增加了“移动力量”。
在12月23日举行的年终表彰总结会上，延庆区对表现突出的“妫商雷锋志愿服务队”进行集体表彰，对来自快递外卖、商圈酒店等企业的17名优秀从业者授予“学雷锋先进分子”称号，并为新成立的快递行业志愿服务分队授旗、授绶带。
近百名重点商圈、快递外卖、餐饮商超企业代表及新就业群体代表参会。
现场人物故事折射出群体温度：有人长期帮扶孤寡老人，有人拾金不昧，有人以细致服务赢得顾客口碑。
获奖代表表示，荣誉既是肯定更是责任，将把服务意识融入日常工作，继续帮助有需要的人。
从具体成效看，延庆区已组建17支志愿服务队，吸纳队员87名。
队员在完成本职配送与服务的同时，主动参与文明劝导、应急帮扶、隐患报送等事务，成为基层治理的“流动哨点”。
过去一年，党建指导员累计下沉企业指导50余次，推动解决实际问题30余件；开展“安全隐患随手拍”活动，排查整改安全隐患20余处；举办“工匠杯”技能大赛，带动从业人员技能水平提升；建成3处“妫途暖新”驿站并配套线上服务平台，面向新就业群体提供休息饮水、法律咨询等九大类服务，增强其归属感与获得感。
此次快递行业志愿服务分队授旗，标志着志愿服务体系向新就业形态劳动者进一步延伸，覆盖更精准、更全面。
对策：治理现代化离不开制度化安排与可持续机制。
延庆区下一步将持续深化“五有党建”品牌建设，扩大“妫商雷锋”志愿服务覆盖面，健全积分激励等长效机制，推动服务资源与行业需求精准对接。
业内人士认为，面向新业态群体的治理工作，既要强调组织化、规范化，也要重视以服务凝聚人心，通过驿站、平台和赛事等载体，把关心关爱转化为稳定队伍、提升质效的内生动力；同时要把安全生产、文明城市建设、应急联动等要求嵌入行业日常运行，形成可复制、可推广的治理闭环。
前景：随着消费场景持续升级、配送网络不断延伸，新业态群体将在城市运行中承担更重要角色。
以党建引领为牵引，把志愿服务与行业治理、民生需求紧密结合，有助于形成“企业发展有支撑、从业者有依靠、城市治理有增量”的多赢格局。
延庆区的实践显示，基层治理的关键在于把分散个体转化为协同力量，把日常服务转化为社会价值，把治理要求转化为可感可及的公共产品。
随着机制进一步完善、覆盖进一步扩大，党建引领商务行业高质量发展的路径有望释放更强效能。
延庆区的实践表明，党建引领不是简单的组织建设，而是要在服务发展、凝聚人心、促进治理中发挥实效。
通过创新工作机制，将党的组织优势转化为治理效能，既激发了从业人员的主观能动性，又提升了行业整体服务水平，为新时代基层治理现代化提供了有益借鉴。
这种"小切口、大治理"的探索模式，值得更多地区学习推广。