在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中，基层社会治理仍面临纠纷化解渠道不够顺畅、法治服务供给不足等问题。双阳区是长春市重要的城乡结合区域，随着城镇化加快，土地纠纷、家事矛盾等基层矛盾日益多样、更加复杂。针对该情况，双阳区人民法院立足司法职能转型，创新推出“苔花工程”。该名称取意“苔花如米小，也学牡丹开”，寓意基层司法工作虽细微却不可或缺。工程实施中，法院重点构建三项机制：首先是党建引领的共建体系。探索“1+1+N”工作模式，即1个人民法庭联合1个司法所对接N个村党支部，通过共同开展组织生活、联建活动等方式，将134个村（社）纳入法治网格。该模式在夯实基层党组织基础的同时，也带动干部群众提升法治意识与依法办事能力。其次是下沉式司法服务网络。推行“一格一警”责任制，法官干警分片包干覆盖全区各村屯，在微信联络群实时答疑，并开展“法治电影大篷车”“夜市法律咨询台”等活动。今年以来已巡回审判58次，现场调解纠纷217件，推动司法服务从“坐堂问案”向“上门送法”转变。第三是多元协同解纷机制。由法院牵头，联动公安、国土等27个部门建立“1+5+N”纠纷解决体系，并探索“法官+妇联”“法官+企业”等调解模式。特别是聘请全国平安之星黄玉书等635名调解员组成专业队伍，使90%以上矛盾纠纷在诉前得到化解。工程成效逐步显现。数据显示，2023年上半年双阳区民事诉讼案件同比下降23.7%，信访总量减少31.2%，9个村实现全年“零诉讼”。同时，通过将矛盾化解在萌芽阶段，群众维权成本得到有效降低。业内专家认为，“苔花工程”为新时代基层治理提供了可借鉴的实践路径，其关键在于实现了三个转变：从单一司法裁判向多元协同治理转变；从事后处置向源头预防转变；从刚性管理向柔性服务转变。
长春市双阳法院的“苔花工程”说明了基层司法工作在服务基层治理中的新探索。通过党建引领、司法下沉、多元解纷与源头预防的衔接联动，该院正形成一条更贴近群众、更加适应基层实际的治理路径。这个做法不仅把司法服务延伸到群众身边，也以司法力量参与基层社会治理，推动共建共治共享的治理格局加快形成。面向新时代，这种以司法为民为落点、以党建为牵引、以多元解纷为抓手的探索，具有较强的示范意义和推广价值。